2013年自考"国际经济法概论"备考资料(3)

湖北2013年自考"国际经济法概论"备考资料(3)

　　（一）从关税及贸易总协定到世界贸易组织的发展。关税及贸易总协定的宗旨：各缔约国本着提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的大量稳定增长，充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进经济发展的目的，来处理它们在贸易和经济发展方面的相互关系；彼此减让关税，取消各种贸易壁垒和歧视性待遇，实现贸易自由化。

　　《关税及贸易总协定》于1948年1月1日生效。自总协定签订以来，先后举行了八轮多边贸易谈判。前五轮谈判集中于关税减让问题，第六、七轮谈判除关税减让问题外，还涉及减少非关税壁垒等问题。

　　1986年9月15-20日在乌拉圭埃斯特角城举行部长级缔约国大会，决定发动第八轮多边贸易谈判（称“乌拉圭回合”）谈判议题有15项，大致为有关“市场准入”、“回到总协定轨道”、对总协定现行条款和体制进行修改以及“新领域”（包括与贸易有关的投资措施和服务贸易）等四类议题。1993年12月15日，乌拉圭回合宣告结束。长达400多页的《乌拉圭回合最后文件》不仅对加强国际贸易的管理、知识产权的保护以及贸易争议的解决等作出详细规定，而且首次规定了服务贸易问题和与贸易有关的投资措施问题。

　　1994年4月，乌拉圭谈判的125个参加方签署了《乌拉圭回合最后文件》和《建立世界贸易组织的协定》（简称《世贸组织协定》）。

　　《世贸组织协定》是一项关于建立一个世界性经济与贸易组织的条约。其主要内容是规定组织与机构方面的事项以及某些程序规则，在很大程度上弥补了总协定的缺陷。与总协定比较，世贸组织宗旨增加了三个新因素：一是涉及服务贸易产品；二是表术了可持续发展：“寻求保护和维护环境”；三是承认需要积极努力“确保发展中国家尤其是最不发达国家能获得与它们国际贸易额增长需要相适应的经济发展”。

　　（二）世贸组织的成员资格：世贸组织的成员分为创始成员和纳入成员。创始成员指在《世贸组织协定》生效时，关贸总协定的缔约方和欧共体，凡接受《世贸组织协定》，将关税减让表和承诺附于1994年《关贸总协定》并承担《服务贸易总协定》特别承诺者，均可成为世贸组织的创始成员。任何在对外商业关系及在《世贸组织协定》和《多边贸易协定》规定的其他事务中享有充分自主权的国家或单独关税领土，根据它与世贸组织协商的条件可加入《世贸组织协定》。

　　这种加入只适用于《世贸组织协定》及所附多边贸易协定。部长级会议作出批准加入的决定，并批准经由世贸组织2/3多数成员作出的关于加入条件的协议。对联合国承认的最不发达国家，只要求承担与其发展程度、金融或贸易需求或者制度性能相适应的承诺。此外，发展中国家和最不发达国家可享受有其他乌拉圭回合协议中特殊的不同待遇。

　　截至2004年5月，世贸组织已有148个成员。中国是总协定的创始成员之一。

　　1986年7月，中国正式向总协定提出申请，要求恢复中国在总协定的合法席位。经过长期的艰苦谈判，2001年12月11日，中国以主权国家资格加入世贸组织。2002年1月1日，“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区”（简称“中国台北”）也成为世贸组织成员。连同于1995年1月1日分别以单独关税区资格成为世贸组织创始成员的香港和澳门，在世贸组织体制中出现了前所未有的“一国四席”局面。

　　（三）世贸组织的机构。常设机构有部长级会议、总理事会、理事会、委员会和秘书处。

　　1、部长级会议。是由世贸组织所有成员代表组成的最高权力机构。至少每两年召开一次会议，负责履行世贸组织只能并采取相应行动。根据成员要求，部长级会议在符合《世贸组织规定》和有关多边贸易协定决策程序特别要求的情况下，有权对涉及多边贸易协定的事务作出决定。

　　2、总理事会负责世贸组织的日常工作。也是由所有成员代表组成，在部长级会议休会期间行使部长级会议职能，并执行《世贸组织协定》授予的职能。总理事会制定其程序规则并批准各委员会的程序规则。

　　在总理事会领导下设立货物贸易、服务以及与贸易有关的知识产权理事会，分别负责检查多边贸易协定、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》的执行。

　　部长级会议还设立了贸易和发展委员会，收支平衡委员会，预算、财政和管理委员会，履行《世贸组织协定》和多边贸易协定授予的职能和总理事会移交的其他职能。

　　秘书处由总干事领导，由其指派工作人员并根据部长级会议的规定确定工作人员的义务货物服务条件。总干事由部长级会议指定，并决定其权力、义务、服务条件和任期。总干事和工作人员的责任是国际性的。

　　（四）世贸组织的决策程序：《世贸组织协定》包含了详细的决策和修正程序。世贸组织继续实行总协定的协商一致的决策方式，即如无任何成员正式表示反对，就可形成决议。如未能达成一致，则采用投票方式，各成员拥有一票投票权。在《世贸组织协定》和其他多边贸易协定无相反规定的情况下，采用简单多数的表决程序。部长级会议和总理事会决议须经成员的多数票通过。协定责任的免除和协定的解释一般需要3/4以上多数成员的赞成票才能通过。在例外情况下，部长级会议可决定撤销《世贸组织协定》或特定多边贸易协定施加给某成员的义务。此类决定也须经成员的3/4多数票通过。

　　（五）世贸组织的法律人格：世贸组织具有法律人格，具有由其成员赋予它行使其职能所必要的法律权能，并享有为行使其职能所必要的特权和豁免。世贸组织官员和成员代表同样享有为其独立行使与世贸组织相关职能所需的特权和豁免。