09年10月自考“公文写作与处理”复习资料第四章

09年10月自考“公文写作与处理”复习资料第四章

　　一、公文的行文规范及其内容：

　　公文的行文规范是按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。

　　公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。

　　二、公文的行文关系：

　　公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。

　　三、确定行文关系原则：

　　1、国家行政机关的隶属关系和职权范围

　　2、党的各级机关的隶属关系和职权范围

　　四、党政机关的行文关系从隶属关系和职权范围可分为：

　　1、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。

　　2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。

　　3、非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。

　　4、 同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

　　五、下行文及其行文方式：

　　下行文是指上级领导机关或业务主管部门对报属下级机关或业务部门的一种行文。

　　根据发文不同上的和要求分为：

　　1、逐级下行文

　　2、多级下行文

　　3、直达基层组织和群众的下行文

　　六、上行文及其行文方式：

　　上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。

　　根据发文机关的实际工作需要分为：

　　1、逐级上行文

　　2、多级上行文

　　3、越级上行文

　　七、平行文：

　　平行文是指同级机关、或不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种(武汉自考)行文。

　　八、公文行文规则：

　　1、注意隶属关系尊重机关职权

　　2、大力精减文件严格控制发文数量和范围；

　　3一般情况下，党政机关不得越级行文

　　4、牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；

　　5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关

　　6、主送机关与公文文种要相互呼应；

　　7、关于联合行文的问题；

　　8、关于请示的行文问题

　　9、关于各级党政机关办公厅室的行文问题；

　　10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行

　　九、关于联合行文注意的问题：

　　联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文，即使是那些在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门，也不能与级别高的机关或部门联合行文，几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关。