09年10月自考“公文写作与处理”复习资料第五章

09年10月自考“公文写作与处理”复习资料第五章

　　第一节　命令（令）

　　一、命令（令）概述

　　1、命令：简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。

　　适用范围：适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤消下级机关不适当的决定。（《办法》）

　　二、哪些领导机关有权发布命令？

　　1、中华人民共和国主席2、国务院3、国务院所属各部、各委员会4、县级以上各级人民政府5、乡、民族乡、镇的人民政府。

　　三、命令的特点

　　1、权威性 2、指挥性 3、强制性

　　四、命令的类型

　　1、公布令 2、行政令 3.嘉奖令

　　五、命令的写作

　　1、必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令。

　　2、要注意各类型命令写作的共同点和不同点。

　　3、语言要准确、凝炼、庄重、有力。

　　六、嘉奖令正文的写法：

　　1、由先进事迹，嘉奖内容，号召组成。

　　2、先进事迹放在最前面，扼要清楚地说明受嘉奖人的功绩。

　　3、嘉奖内容说明给予受嘉奖人怎样的奖励。

　　4、号召表达发布命令者对于有关人员的期望，向受嘉奖人学习什么。

　　第二节　议案

　　一、议案概述

　　1、议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。

　　二、议案的特点：

　　1、行文关系及办理程序的法定性。

　　2、行文内容的单一性和可行性。

　　三、议案的写作：

　　1、提出的问题重要且已具备解决的条件。

　　2、要注意提出的权限和时限。

　　3、要注意行文格式和办理程序。

　　第三节　决定 决议

　　一、决定的概念：

　　决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。

　　适用：对于重要事项或者重大行动作出决策和安排。

　　二、决定的特点：

　　1、性质重要性 2、政策性强 3、有约束力

　　三、决定的类型：

　　1、指挥型 2、个案型 3、知照型

　　四、决定的写作：

　　1、标题：由决定机构、决定事由、文种三部分构成。

　　2、正文写法：

　　（1）指挥型：一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。

　　（2）个案型：一般由个案事实分析（即决定理由）、决定事项、期望要求三部分组成。

　　（3）知照型：只要把需要“广而告知”的决定事项一一列出即可。

　　3、决定的文字要求准确、鲜明、简洁。

　　五、决议的概念

　　决议：是经过(武汉自考)领导机构主持如开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性文件。

　　适用：用于经会议讨论通过的重要决策事项。

　　六、决议的特点：

　　1、表达群体意志 2、有权威性和约束力。

　　七、决议的类型：

　　1、决策部署型 2、结果公布型。

　　八、决议与决定的异同：

　　相同点：

　　（1）都是下行的指挥性公文，在内容上方面接近，侧重于对重要事项的决策；

　　（2）在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

　　不同点：

　　（1）形成的程序不完全一样：决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。

　　（2）内容的范围不尽相同：决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。

　　（3）发布形式略有不同：决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。

　　第四节　指示 意见

　　一、指示的概念

　　指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。

　　二、指示的特点：

　　1、针对性 2、原则性

　　三、指示的类型：

　　按照指示内容涉及的范围，可分：

　　1、涉及全局问题，带普遍性的指示。

　　2、涉及局部问题，带特殊性的指示。

　　四、指示的写作：

　　1、标题 ：一般由发文单位、事由、文种三部分组成。

　　2、正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

　　指示根据：包括理论根据、政策根据、现实根据等。

　　五、意见的概念

　　意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。

　　六、意见的类型：
　　1、直接指导型 2、批转执行型

　　七、意见的写作：

　　注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。

　　1、标题：一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。

　　2、正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道怎么做，但又不致束缚下级的创造性。