WTO与民族工业

民族工业的定义
民族工业是在我国近代半殖民地半封建时期民族资本所办的企业。现在我国已是完全独立的社会主义国家 , 并且已经加入了WTO，"民族工业"这一概念存在的历史条件已完全不同。联合利华对外事务董事曾锡文说，不能过于狭隘的理解"民族工业"，在WTO背景下，"民族工业"不再是一个封闭概念，中国企业要以一个更广泛的视野和国际化规则来描摹它。"民族工业"的概念将随着时代的变化而发展变化 ,我们应在新的历史条件下¡quot;民族工业"的内涵和外延重新定位。
世界经济一体化或全球化是当代世界经济发展的一个总趋势 ,在这一趋势的驱动下 ,各国的企业和产品纷纷走出国门 ,在世界范围内寻求发展机遇。许多产品都已成为全球性产品 ,许多支柱产业也成为国际性支柱产业 ,而不是某一国的产品或产业。
民族工业的内涵不仅包括由本地人出资发展的工业，而且包括整个炎黄子孙，如港澳台、海外华人等出资兴办的工业，它不再是单单以本国人的资本创办的盲目排外的企业，它是整个民族的整体工业能力和整体工业水平。只要有利于提高我国的国民生产能力及国际综合竞争能力的工业 ,都应该属¡quot;民族工业"的范畴。
民族工业的外延不仅包括在本国国内由本国居民经营 (国有、集体、私营或个体 )的工业 ,而且包括中外合资、合作工业。但外商独资 ,如果基本技术、品牌完全是外国公司的 ,资金的调用、调控都控制在外商手中 ,那么该工业不是"民族工业"。在中外合资、合作企业中，并不一定要中方控股才能使其成为"民族工业"，只要国家对企业拥有调控权，该企业就能称为"民族工业"。而国家的调控并不完全通过控股来实现，一方面 ,国家可以通过价格、税收等宏观手段来管理这些项目 ;另一方面 ,中方可以通过谈判 ,经过协调 ,在原材料供应与采购权、产品定价权、产品销售权、人事安排权、重大问题决策权等方面 ,用非控股方式来取得对合营企业的实际控制权。
民族工业的提法有助于鼓舞民族精神，提高民族自尊和自信心，调动广大人民群众，尤其是企业家奋发图强的精神。总而言之，"民族工业"是指吸收各国有利条件在本地进行生产 ,或单纯本地成份 ,或综合本地、外来成份 ,有利于提高整体工业能力、整体工业水平及综合国际竞争能力的工业。
对进入WTO的理解
当今世界，世贸组织，国际货币基金组织和世界银行，是支撑世界经济的三大支柱。世贸组织被认为"经济联合国" ,它是世界经济全球化的重要标志。加入WTO是保证国民经济继续高速增长的国家发展战略。根据对世贸组织及其前身关贸总协定的发展历史分析，许多国家都因积极参与这一多边贸易体制获得了较大的发展。希腊，瑞典，芬兰，丹麦，意大利，德国于1950-1951年，日本于1955年，西班牙于1963年，韩国，阿根廷与1967年，新加坡于1973年，泰国于1982年，墨西哥于1986年加入关贸总协定后，各国的经济普遍的到了较快增长。1947年关贸总协定签署是仅23个缔约方，截止1999年5月31日，世界贸易组织已经有135个成员，其中发展中国家和地区102个占成员国的75%。世贸组织的成员国之间的贸易额占到了世界贸易总额的90%，我国与世贸组织成员国的贸易额占我过对外贸易额的90%，我国的贸易地位列世界第10位，这样的贸易大国，却被世贸组织拒之门外。中国不仅不能享受世贸游戏规则的益处，而且经常遭到无端的报、制裁。美国每年一度的对中国最惠国待遇的资格审查，严重影响了中美贸易的正常运行，这就是一个典型的例证。另外，近年来在我过外贸中，一些国家动辄以中国商品有倾销行为而立案调查，而我们又投诉无门，为此蒙受了沉重的损失。
随着我国、市场经济体制的建立和改革开放的发展，越来越证明了，中国需要世界，世界更需要中国。没有中国的加入，世贸组织的世界性是不完整的。同时，中国石油"入世"，才能更好的与世界经济接轨，才能摆脱我国在外贸中的不利局面。前任世贸组织总干事鲁杰讲，中国已经是相互依存的全球经济的重要一员，中国越来越需要世贸组织体系的机遇和选择，以满足其增长和发展的巨大潜力，一个经济快速增长的中国不能没有有保证的进入全球市场的机会！
加入这个组织，不能期望立竿见影的得到看得见的眼前利益，更重要的是，通过全面参与其活动，结合本国的经贸发展，积极作出战略调整，获得更大的长远利益。加入世界贸易组织是一个双向过程，在我们对外国产品和企业开放国内市场的同时，也为中国具有国际竞争优势的企业和产品带来进入世界市场的商业机会。毋庸置疑，参加世界贸易组织，对于我国的政治，经济，文化和社会的发展具有积极意义。
进入WTO的机遇与挑战
毋庸置疑,加入ＷＴＯ将会对我国民族工业的发展是一个前所未有的大好机遇。首先 ,在国际市场上 ,我国出口的商品将享受到缔约国的非歧视待遇 ,获得自由贸易的好处 ,扩大国际市场份额。这样 ,我们只要一入关 ,将面临更广阔的市场空间 ,利于市场多元化战略的实施。对于我国扩大出口和改变自东南亚金融危机爆发后外贸出口一直所处的低靡状态 ,走出国内过剩经济状态 ,具有重大意义。在国内 ,扩大出口导致生产的扩大，将带动整个国民经济的迅猛发展 ,对解决就业具有重要的意义。其次 ,可以享受发展中国家的特殊待遇 ,对我国具有发展潜力的工业 ,如汽车、电子、化工、计算机、生物制品等行业的保护 ,就可以使其成熟后走向世界市场 ,参与国际竞争。
另外 ,入关后有利于我们吸引更多资本、技术和管理经验 ,进口急需的设备和原材料 ,加快企业技改。入关后 ,大幅度削减关税 ,将有利于国民福利水平的提高。对打击走私 ,增强社会道德水平等都具有十分重要的意义。外商直接投资对我国经济发展的积极影响有：
1 吸纳了大量国外资本 ,弥补了国有企业资本金的不足。 
2 引进了先进技术与管理模式 ,促进了企业管理水平的提高。
3 促进了产业与产品结构的重整和优化 ,使供给较快地适应消费者的选择性需求。
4 在创造就业机会的同时 ,训练了我国产业大军。
但我们更应该清楚地看到 ,大量优质价廉的进口品种冲斥我国市场 ,无疑会对我国民族工业是个很大的挑战。入关后 ,按照国际惯列 ,沿海等地按规定必须外销的三资企业有可能扩大向内地销售 ,国有企业将面临更严竣的考验 ,中国企业面对大量外资企业的进入而面临生存危机 :在失去关税和非关税保护的条件下 ,中国企业在国内市场的竞争环境恶化 ,产品的市场占有率下降 ,中国的新兴产业发展可能受到挫折 ;中国企业将面临经营人才和技术人才流失 ,中国企业成为外资企业的人才培训基地 ;中国民族企业的就业会受到冲击 ,下岗压力会更严重等。我们现在在生产技术、管理水平、资金及信息等方面 ,总体上处于劣势。如果重视不够 ,或政策失当 ,处置不力 ,这些不确定因素就会产生负面影响。
迎接挑战
上：国家政策保护篇
保护的必要性
作为一个发展中国家，中国的民族工业还很脆弱。面对国外的极富战斗力的企业和优良的产品，如果我们没有一定的保护措施，那么中国的民族工业就会被扼杀在摇篮，国内的广阔的市场将大部分被外国的企业所占领，我们的工业化梦想也就无法实现。 
保护的具体措施
保护的具体措施主要有两个方面：一是在关税方面的控制；二是对某个具体的产业有关数量、许可等方面的控制制定相关的制度。关税下调以后，国外的产品走进中国，那么势必对我国的工业，尤其是生产机电类产品等较国际水平相对落后的工业部门形成很大的冲击。适当的提高关税，给予这些站在WTO浪尖上的企业更多的机会，更多的支持和更大的上升空间，使其有足够的时间适应WTO带来的挑战，发展自身成为具有国际竞争力的企业。同时，考虑到某些行业的特殊性，实行必要的制度，有利于相关行业的发展，并且逐步纳入国际轨道。与此同时，世贸组织原则所允许使用的手段，特别是给¡quot;世内"发展中国家的特殊优惠措施，中国都要充分利用。
对保护的界定
首先，保护是在WTO所允许的范围内的保护。WTO是建立在市场经济和贸易自由化的基础上，进入WTO就意味着中国着将接受贸易自由化原则，放弃已往的保护贸易政策。在这一前提下，保护就不再像从前那样，而只能在世贸组织条款规定中允许的范围内。事实上，无论是发达国家还是发展中国家，都在接受世贸组织条款的同时，采取各种各样的保护政策来扶持本国的工业。因此，完全没有保护的绝对贸易自由化是不存在的。
其次，保护的范围有了变化。进入WTO以后，保护显然不能带有民族情绪的"怜香惜玉"，保护要有选择性，这是世贸组织本身决定的。因为市场经济和贸易自由化不可能让你把所有的行业都保护起来，所以对于保护的范围要有很清醒的认识和很敏锐的判断力。保护就要保护那些目前有一定实力同时又有很大上升空间的行业，例如机电类。虽然相对于国际一流标准，我们不得不承认还有差距，但是在很多方面，我们还是处于很有利的地位的。同时在技术方面，我国有不少处于国际领先地位，有很大的上升空间，在未来几年或十几年内将很有希望成为极富竞争力的行业。但是如果现在没有适当的保护，从一开始就面对来自国际的巨大冲击，举步维艰，更严重的被挤跨，无疑将是我们的巨大损失。同时，一些已经处于国际领先地位，无疑是我国的拳头行业就不需要保护了。比如我国的服装、食品和玩具行业。这些行业已经是具有国际竞争力的王牌，进入WTO就等于放开了手脚，需要保护的似乎是其他国家了。另外，对于一些目前可能还没有什么