2021年湖北自考公共事业管理概论课程考试大纲

                                                            
第一部分  课程性质与目标
一、课程性质与特点
1. 课程性质

    公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的重要组成部分，属于应用性学科。

2. 课程特点
    公共事业管理概论是公共事业管理专业的核心的课程，主要从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和管理方法等，强调公共管理理论在公共事业领域的应用。
二、课程目标与基本要求
1. 课程目标
    学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。
2. 基本要求
    了解公共事业管理的基本原理，树立正确的公共事业管理理念，认识和掌握公共事业管理的基本方法，并能够运用专业理论知识来认识问题、解决问题，提高应对问题的无视能力，培养学生对公共事业管理专业兴趣，为公共事业管理专业其它课程学习奠定基础。
三、与本专业其它课程的关系
1．《管理学原理》、《公共管理学》、《非政府组织管理》是《公共事业管理概论》的先导课程。
2．《公共事业管理概论》是公共事业管理专业领域管理诸如《卫生事业管理》、《教育管理原理》、《新闻事业管理》的基础课程。

第二部分  考核内容与考核目标
第一章   绪论
一、学习目的与要求
通过本章学习，掌握公共事业管理的基本概念、公共事业管理职能，了解公共需要、公共事业管理职能，把握政府在公共事业管理上的基本职能。
二、考核知识点与考核目标
（一）重点知识
1. 识记：
公共需要、公共事业、公共物品
2. 理解：
公共需要的特征
公共事业的含义
公共事业管理的职能
3. 应用：
研究公共事业管理的意义
（二）次重点知识
1. 识记：
公共事务、事业单位、公共性、非营利性
2. 理解：
公共事业的特征
公共事业与公共事务的联系与区别
3. 应用：
政府在公共事业管理上的基本职能
（三）一般知识
1. 识记：
事业、教育事业、卫生事业
2. 理解：
公共事业管理的内容
3. 应用：
公共事业管理的手段

第二章   组织与公共事业管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解组织的分类以及政府组织体制，掌握事业组织体制和市场组织体制的职能优势及局限性。
二、考核知识点与考核目标
（一）重点知识
1. 识记：
政府体制、事业体制、市场体制
2. 理解：
    政府体制的职能优势和局限性，事业体制的职能优势和局限性，市场体制的职能优势和局限性。
3. 应用：
政府组织与公共事业管理，事业组织与公共事业管理，市场组织与公共事业管理。
（二）次重点知识
1. 识记：
    政府组织、事业组织、市场组织
2. 理解：
政府组织的特征，事业组织特征，市场组织特征。
3. 应用：
政府组织在公共事业管理中的责任，事业组织在公共事业管理中的责任，市场组织在公共事业管理中的责任。
（三）一般知识
1. 识记：
政府失灵、志愿失灵、市场失灵
2. 理解：
    三种体制的互补关系。
3. 应用：
三种体制的替代关系。

第三章   公共事业人力资源管理
一、学习目的与要求
通过本章的学习，了解公共事业人力资源管理的内涵和特征，熟悉公共事业人力资源管理的基本内容，把握我国公共事业人力资源管理存在的主要问题。
二、考核知识点与考核目标
（一）重点知识
1. 识记：
公共事业人力资源、公共事业人力资源管理
2. 理解：
公共事业人力资源的特征，公共事业人力资源管理的特征。
3. 应用：
公共事业人力资源管理的基本内容
（二）次重点知识
1. 识记：
人力资源、绩效管理、薪酬管理
2.    理解：
公共事业人力资源管理与传统公共事业人事管理的区别，公共事业人力资源管理的原则
3. 应用：
分析我国公共事业组织人事制度存在的主要问题。
（三）一般知识
1. 识记：
人事管理、绩效、薪酬
2. 理解：
人力资源内涵，公共事业人力资源管理的意义，公共事业人力资源绩效管理的意义，公共事业人力资源薪酬的构成要素。
3.    应用：
我国传统事业组织人事制度改革的历程，深化事业组织人事制度改革。

第四章   公共事业财务管理
一、学习目的与要求
通过本章的学习，了解公共事业财务管理的基本特点，熟悉事业单位收入和支出管理，了解事业单位资产、负债和净资产的管理，能够初步进行事业单位财务报告和财务分析。
二、考核知识点与考核目标
（一）重点知识
1. 识记：
事业单位财务管理、财政补助收入、事业收入、事业支出、财务报告、财务报表
2. 理解：
公共事业财务管理的特点，公共事业财务管理的原则，公共事业财务管理的主要内容。
3. 应用：
    公共事业财务管理的目标。
（二）次重点知识
1. 识记：
    借入款项、应付款项、预收款项、应缴款项，事业单位结转和结余
2. 理解：
    事业单位财务报告的主要内容。
3. 应用：
    事业单位支出管理有什么要求
（三）一般知识
1. 识记：
    预算收入与支出完成率、人员支出、公用支出占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率。
2. 理解：
    事业单位财务分析的基本内容。
3. 应用：
    事业单位财务报告组成。

第五章   公共事业项目管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解项目管理与公共事业项目管理的一般理论，熟悉公共事业项目管理的过程，掌握公共事业项目管理的范畴和要素。
二、考核知识点与考核目标
（一）重点知识
1. 识记：
    公共事业项目、公共事业项目管理
2. 理解：
    公共事业项目的内涵，公共事业项目管理的原则
3. 应用：
    公共事业项目管理的过程。
（二）次重点知识
1. 识记：
    项目与项目管理
2. 理解：
    公共事业项目管理的范畴。
3. 应用：
    结合实际，如何构建公共事业项目团队。
（三）一般知识
1. 识记：
    公共事业项目质量管理、公共事业项目风险管理。
2. 理解：
    公共事业项目监控的步骤。
3. 应用：
公共事业项目管理中的质量管理和企业项目中的质量管理的联系与区别。

第六章   公共事业监督管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，掌握公共事业组织监督管理的必要性，公共事业组织监管的目标、主体和内容，了解公共事业组织的监管体系。
二、考核知识点与考核目标
（一）重点知识
1. 识记：
    公共事业监督管理、外部性、信息不对称
2. 理解：
    公共事业组织的公共责任、公共事业组织监管目标、公共事业组织监管主体、公共事业组织监管内容。
3. 应用：
    为什么要加强公共事业监管。
（二）次重点知识
1. 识记：
    公共责任、公益失灵、登记管理
2. 理解：
    政府对公共事业组织监管的主要措施，社会对公共事业组织监管的主要措施，公共事业组织对自身监管的主要措施。
3. 应用：
    我国公共事业监管存在的主要问题。
（三）一般知识
1. 识记：
    多元化监督体系、信息透明度、价格监管、财务监管、质量监管
2. 理解：
    公共事业的正负外部性。
3. 应用：
如何完善我国公共事业监管体系。

第七章