适龄人口下降对我国高等教育的影响
根据有关测算,2000—2008年我国高等教育适龄人口(18—22岁)规模逐年增大,并于2008年达到峰值1.25亿人,2009年至2020年前后逐年下降。依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》确定的高等教育发展目标推测,2020年高等教育适龄人口(18—22岁)规模约为8250万人。与此相对应,我国高考报名人数在2008年达到1060.7万人峰值后,呈现逐年下降的趋势。2009年为1022.6万人,2010 年为957万人,2011年为933万人。
自2006年以来,普通高校招生规模年增长率明显回落,但每年招生人数仍有所增加。随着高考报名人数的下降,高考录取率不断上升,预计2011年全国平均录取率达到72.3%,并会有几个省、市录取率达到90%。于是有文章分析认为,我国高等教育将面临生源危机。下面,本文就适龄人口下降对我国高等教育的影响做一个初步的分析。
我国普通高校生源结构
按毕业学校类型分,普通高校生源分别来自普通高中和中等职业学校,后者又包括普通中专学校、职业高中和技工学校。按学生户籍分,普通高校生源分别来自城市和农村。
1.普通高中毕业生
在2009年1022.6万报名考生中,普通高中毕业生人数为946.69万人,占总数的92.58%。其中,应届毕业生749.86万人,往届毕业生196.83万人。应届毕业生中,城市户籍人口297.81万,农村户籍人口452.05万。
2003—2009年,参加当年高考报名的应届高中毕业生人数分别为417.87万人、591.47万人、605.46万人、665.97万人、717.71万人、760.42万人和749.86万人。可以看出,普通高中应届毕业生占当年高考报名考生的比例在逐年增加。
往届高中毕业生的报考人数也影响着每年的高考报名规模。2003—2009年,往届高中毕业生报考人数分别为132.28万人、184.02万人、172.02万人、194.41万人、206.29万人、214.40万人和196.83万人,分别占当年报考人数的21.6%、21.22%、19.62%、20.16%、20.39%、20.21%和19.25%。可以看出,往届高中毕业生在每年的报名考生中仍占有相当的比例,且呈现逐年下降的趋势。
2.中等职业学校毕业生
中等职业学校毕业生包括普通中专、职业高中、技工学校毕业生。2003—2009年,参加高考报名的中等职业学校毕业生人数分别为62.3万人、91.65万人、99.29万人、103.1万人、87.44万人、85.55万人和75.35万人,分别占当年高考报名人数的10.17%、10.57%、11.32%、10.69%、8.64%、8.07%和7.37%。可以看出,中等职业学校毕业生占整个高考报名人数的比例不是很大,且呈现逐年下降的趋势。
3.农村户籍考生
农村户籍考生作为高考报名生源的重要组成部分,涵盖在普通高中毕业生和中等职业学校毕业生中。近年来在多数地区,城市应届高中毕业生人数在不断下降,而农村应届高中毕业生人数在不断增加,这与城市早已普及高中阶段教育而农村正处于普及过程相关。
2003—2009年,参加高考报名的农村户籍学生分别为325.63万人、469.44万人、482.96万人、535.43万人、578.43万人、626.35万人和620.53万人,分别占当年高考报名人数的53.17%、54.14%、55.08%、55.53%、57.17%、59.05%和60.68%。可以看出,农村户籍考生呈现出逐年增加的趋势。
高考报名人数下降原因分析
适龄人口的下降导致了高考报名人数的下降。下面对近年来高考报名人数下降的原因作一个具体分析。
1.适龄人口减少导致2009年以后普通高中应届毕业生规模逐年下降
与我国人口总体变化趋势相一致,2003—2009年,全国普通高中应届毕业生规模分别为458.12万人、546.94万人、661.57万人、727.07万人、788.31万人、836.06万人和823.72万人。2008年应届毕业生规模达到高峰。
2009年以来,占报考人数70%以上的普通高中应届毕业生规模出现了不断下降的趋势。一般情况下,普通高中应届毕业生规模的变化决定了高考报名人数的走向。应届毕业生规模越大,高考报名人数越多;应届毕业生规模下降,高考报名人数减少。2009年减少了12.34万人,下降1.48%。
2009年普通高中应届毕业生人数开始下降的地区是:北京、天津、河北、辽宁、上海、浙江、山东、山西、江西、河南、湖南、内蒙古、四川、西藏、陕西、甘肃。其中,上海下降近2.5万人,山东下降近5.8万人,河南下降4.8万人。也有一些省份的普通高中应届毕业生规模并未出现下降,这可能与这些地区的高中教育普及率提高、高中教育结构调整有关。2009年,普通高中应届毕业生规模持续增加的地区是:江苏、福建、广东、海南、吉林、黑龙江、安徽、湖北、广西、重庆、贵州、云南、青海、宁夏、新疆。其中,广东增加3.5万人,安徽增加1.2万人。
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