教育部谈：高校扩招的利与弊

2011年3月3日，纲要工作小组办公室成员、国家教育发展研究中心主任张力在教育部举行的以高等教育为主题的“规划纲要”公开征求意见的新闻发布会上，给大家算了一笔账：到2020年前高校招生只需要每年增加1.6％，即平均每年增长50万人，就可以达到高等教育毛入学率40％的目标。实际上，现在如果一个学生都不扩招，到2020年，高等教育毛入学率仍可以增加10个百分点。
　　《规划纲要》提出，从现在起到2020年,高等教育总规模将从2900多万人增加到3550万人，高等教育毛入学率从24.2％提高到40％，20岁~50岁主要劳动年龄人口受高等教育的比例会从现在不到10％提高到20％。“应该说，这些目标体现了高等教育规模发展达到一个高位平台后稳步增长的趋势。”张力说。
　　究其原因，张力解释，18~22周岁年龄的人口分母在未来10年当中下降差不多4000万人，等于说现在零增长也可以使高等教育毛入学率提高到35％。“为什么提出40％这样一个目标呢？”他说：“就是因为我们考虑到各行各业对专门人才的紧迫需求，考虑到学龄青年受教育的迫切愿望。”
　　国家改革与发展委员会副主任朱之鑫在国新办举办的《规划纲要》的发布会上说，今后主要劳动人口的存量当中，受过高等教育的比例达到20％，这意味着受过高等教育的人口存量将会达到两亿人。
　　这两亿人意味着什么？著名经济学家胡鞍钢教授的解释是，相当于世界上第五个经济体，也就是说第五大人力资源的存量。也意味着我国高端人力资源开发将达到全球范围内前1／3的水平。
　　实际上，从1999年扩招以来，整个高等教育规模增长幅度显著：从原来不到700万人的规模，现在已经增加到了2979万人。在2005年前后,中国高等教育的总规模超过美国，位居世界第一。毛入学率也从原来的不到10％增加到24.2％，进入了国际上公认的大众化阶段。
　　高校每年输送的毕业生从原来不到100万人，到现在已经达到了600多万人。张力说，正是因为扩招，才使得数以千万计的适龄青年能够由此获得进修深造的机会，从而改变一生，才使我国在参与国际竞争时能够在人才资源方面显现出比较明显的优势。扩招以后毕业生正在成为各行各业特别是高技术产业、现代服务业当中的业务骨干，比如“嫦娥一号”工程有上万名科技人员在30岁以下。
　　即便如此，张力说，我国扩招以后在世界毛入学率方面的排位也就是上升10位左右，从原来的80位左右上升到70位左右。“当我们国家进入高等教育大众化阶段的时候，别的国家也没有闲着，他们也在增加高等教育的供给能力，很多欧美国家从原来的大众化阶段进入到普及化阶段，高等教育毛入学率超过了50％。

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