自考“中国税制”课堂笔记（3）

自考“中国税制”课堂笔记（3）

　　第三章 税制原则

　　一。古代税收原则☆

　　（一）威廉·配弟的税收三原则

　　公平：即课税不偏袒谁，而且不太重

　　简便：即手续简单，征收方便

　　节约：即征收费用不能过多，应尽量节省

　　（二）尤斯迪（六条）

　　（三）亚当·斯密的税收四原则

　　平等：即税收以个人在国家保护之下所获得的收益为比例

　　确实：即应缴税收必须明确规定，不能随意征收

　　便利：即在征税时间，地点，方法上要方便纳税人

　　节约：即向国民征税要适量，不能过多

　　二。近代税收原则☆

　　（一）西斯蒙第的税收原则

　　1.承认亚当·斯密的税收原则

　　2.补充原则： （都是针对收入而言）

　　（1）税收不可侵及资本

　　（2）不可以总产品为课税依据

　　（3）税收不可侵及纳税人的最低生活费用

　　（4）税收不可驱使财富流向国外

　　（二）瓦格纳的四端九项原则

　　1.财政收入原则

　　（1）充分原则：即税收必须能充分满足财政的需要。

　　（2）弹性原则：即税收必须能充分适应财政收支的变化。

　　2.国民经济原则（即如何保证国民经济正常发展的原则

　　（1）税源选择原则：即税源选择要适当，以所得作为税源最适宜，以免侵及资本。

　　（2）税种选择原则：即要考虑税负转嫁问题，最好选择不宜转嫁的所得税作为税种。

　　3.社会公平原则

　　（1）普遍原则：即对一切有收入的国民都要普遍征税。

　　（2）平等原则：即根据纳税能力的大小征税，多收多交，少收少交，无收不交。

　　4.税务行政原则

　　（1）确实原则：税收法令必须简明确实

　　（2）便利原则：政府征税应为纳税人的方便考虑

　　（3）征税费用节约原则：征收管理所开支的费用力求节省。

　　三。现代西方税收原则★

　　（一）效率原则

　　1.含义：是指税收制度的设计应讲求效率，必须在税务行政，资源利用，经济运转三方面尽可能提高效率。

　　2.两方面的要求（实现的途径）

　　（1）要尽量缩小纳税人的超额负担

　　（2）要尽量降低征收费用

　　（二）公平原则

　　1.横向公平：即凡有相同纳税能力的人缴纳相同的税收

　　2.纵向公平：即纳税能力不相同的人应缴纳数量不同的税收

　　（三）稳定原则

　　1.含义：是指在经济发展的波动过程中，运用税收的经济杠杆作用，引导经济趋于稳定。

　　2.实现途径： （1）发挥税收“内在稳定器”作用。（2）发挥税收“相机抉择（人为稳定器）”作用

　　（四）以上三大税收原则的相互关系

　　1.公平原则与效率原则的相互关系

　　（1）矛盾性：过分强调一方，就会损害另一方

　　（2）联系性：公平是提高效率的前提，效率是保证公平的基础。

　　（3）处理原则：兼顾公平与效率

　　2.公平原则，效率原则与稳定原则的关系

　　（1）稳定是公平原则和效率原则要达到的目的

　　（2）实行稳定原则也是实现公平和效率的基础

　　四。我国市场经济条件下的税收原则★

　　（一）财政原则

　　1.涵义：将税收作为集中财政收入的主要形式，以保证财政收入增长，满足社会公共需要。

　　2.实现措施（途径）

　　（1）完善税制结构，增强税收增长的弹性

　　（2）强化税收征管力度：

　　①加强税收宣传，提高公民的纳税意识

　　②实施税收电子化

　　③改革税收征管模式，彻底放弃专管员模式

　　④加强配套政策建设

　　⑤加大对偷税，漏税的处罚力度

　　（3）强化预算外资金管理，减少税外收费项目

　　（二）法治原则（核心）

　　1.涵义：是指税收的征收管理活动要严格按照税法规定办事，依法治税。

　　2.实现途径

　　（1）完善简洁体系，做到有法可依。

　　（2）从严征收管理，做到有法必依，执法必严。

　　（3）使用现代化手段，新建税收信息高速公路。

　　（4）加强简洁教育，提高税务人员素质和纳税人意识。

　　（三）公平原则

　　1.涵义：

　　（1）税负公平：即纳税人的税收负担要与其收入相适应。

　　（2）机会均等：即要基于竞争的原则，力求通过税收改变不平等的竞争环境。

　　2.实现措施：要做到普遍征税，量能负担，使税收有效地起到调节作用，统一税政，集中税权，保证(湖北自考网)简洁执行上的严肃和一致性。贯彻国民待遇，实现真正的公平竞争。

　　（四）效率原则

　　1.涵义：通过提高征收效率，强化征收管理，减少直接征税成本和纳税人除税款以外的从属费用和额外负担。

　　2.实现措施

　　（1）提高税收征管的现代化程度，开展计算机网络建设。

　　（2）改进管理形式，实现征管要素的最佳结合。

　　（3）健全征管成本制度，精兵简政，精打细算，节约开支。

　　五。坚持税收原则，应当处理好三个关系（多选，简答） ☆

　　1.依法治税与发展经济的关系。

　　2.完善税制与加强征管的关系。

　　3.税务专业管理与社会协税护税的关系。