06年10月自考《法理学》复习资料（三） -自考串讲笔记

　　81.法与政治的关系：

　　⑴ 法与政治都是一定经济基础的上层建筑，都反映一定阶级的意志和利益，两者相互作用、密切关联。政治对法有直接的影响制约作用，法又确认和调整政治关系，直接影响政治发展。

　　⑵ 就法与政治两者的相互作用来说，政治对法的作用更明显、更直接，政治在与法发生关系的过程中经常居于主导地位。这特别表现在政治的发展变化，直接导致法、法治的发展变化。当法的状况和法的制定、修改、废止是由于政治的发展变化所引起的时候，当法反映着政治目的和要求时，这种法的活动，可以说是一种政治措施。但不能由此得出法仅仅是一种政治措施的结论。法的作用是多方面的。

　　82.法与政治的区别：

　　⑴ 政治的内容比法的内容丰富，不仅反映在法上，也反映在政策方针等方面。政治的外延大于法。

　　⑵ 法反映政治，但并不是每一具体的法都有相应的政治的内容或要求。法还有执行社会公共事物的职能，不能把法调整的一切社会关系都归结为政治关系。

　　⑶ 法在反映政治内容时是一种政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊强制力的政治措施。

　　83.政治体制改革的主要任务：发展民主；加强法制；精简机构；完善民主监督。

　　84.简述政治体制改革与建设法制国家紧密伴随的内容和要求：

　　⑴ 要在政治体制改革与法制建设相结合的过程中，健全民主制度。

　　⑵ 要在政治体制改革与法制建设相结合的过程中，加强法制建设。

　　⑶ 要在政治体制改革与法制建设相结合的过程中，推进机构改革。

　　⑷ 要在政治体制改革与法制建设相结合的过程中，完善民主监督制度。

　　85.如何在政治体制改革与法制建设相结合过程中加强法制建设？

　　⑴ 健全立法体制；

　　⑵ 健全执法、司法体制；

　　⑶ 实行法制观念、理论的改革和法制文化的建设；

　　⑷ 在法制建设方面作技术改革或运作方式、运作模式的改革。

　　86.法与共产党政策的一致性：

　　⑴ 两者的经济基础相同。我国法与共产党政策都是社会主义上层建筑的重要组成部分，都建立在社会主义经济基础之上，由这个基础决定并为这个基础服务，对这个基础发挥积极的反作用。

　　⑵ 两者体现的意志相同。我国法与共产党政策都是广大人民意志和利益的体现，都维护和保障广大人民的利益。

　　⑶ 两者的根本任务相同。我国法与共产党政策都以促进和保障社会主义建设事业，促进社会生产力发展，为人民的利益而促进社会进步为己任。

　　⑷ 两者的思想理论基础相同。我国法与共产党政策都以马克思主义作为指导思想的理论基础。

　　87.法对党的政策的作用：

　　⑴ 法对党的政策的制定有必要的制约作用。党领导国家的活动，应当在宪法和法律范围内进行。我国宪法对这一原则作了确认。

　　⑵ 法对党的政策的实施有积极的促进和保障作用。法是在党的政策指导下制定的，体现了党的政策的精神和内容。因此，从实质上说执行了法也就促进了党的政策的实现。

　　88.社会主义法与人民民主专政的关系：

　　⑴ 人民民主专政的国家政权是社会主义法产生和存在的前提。

　　⑵ 社会主义法的制定和实施是组织人民民主专政的国家政权、建立国家机构和实现其职能所必需的。

　　89.法对人民民主专政的作用：

　　⑴ 它以根本大法的形式规定了国家的性质和一系列基本政治制度。

　　⑵ 它确立了国家机构的组织、活动原则、权限及相互关系。

　　⑶ 它确认和保障对人民民主和对敌人专政相结合。

　　90.[法制的民主化]：是指在法制的各个环节上都坚持民主原则。即实行立法、执法和司法以及守法和法律监督的民主化

　　91.[民主的法制化]：指掌握政权阶级，运用所掌握的国家政权，将自己的民主，通过法律制度的形式，加以总结、确认和固定，使之法律化、制度化，从而获得国家强制力的保障。

　　92.基本人权：包括生存权、发展权、人身权、政治权、经济权、文化教育权、社会权。

　　93.社会主义法制对人权的作用：

　　人权是道德权利与法律权利、应然权利与实然权利的结合。这种二重性，决定了人权与法制有着非常密切的关系。要发展人权，必须加强社会主义法制。

　　⑴ 社会主义立法直接确认和保障人权。

　　⑵ 社会主义法的实施直接维护和保障人权。

　　⑶ 社会主义法制对人权得以实现的环境发生作用，由此而间接保障人权。

　　⑷ 参加国际人权条约，维护和保障人权。

　　依法治国与社会主义文化

　　94.[法律意识]：一般指人们对于法律特别是本国现行法律的思想、观点或态度等。从法律意识主体来看，可分为个人、群体、和社会三种法律意识，其中群体意识最为复杂；社会意识通常指不同社会制度的法律意识。

　　依法治国与科学技术

　　95.为什么科技进步需要法律的保障和推进？

　　⑴ 科技优先发展的战略地位需要法律加以确认；

　　⑵ 科技活动引起的社会关系需要法律加以调整；

　　⑶ 我国参与国际科技经济竞争与合作需要法律加以保护；

　　⑷ 对科技成果的非道德使用可能造成的社会危害需要法律加以防治。

　　96.我国在依法保障和促进科技进步方面，关于法律的实施应做好哪些工作？

　　⑴ 要继续改革司法制度，保障司法机关依法独立行使国家司法权，使司法机关具有抵抗地方保护主义和部门保护主义的能力，保障国家法律在全国范围内统一的施行。

　　⑵ 要充实执法资源，健全执法机构，增添法律设施，改进执法装备。

　　⑶ 抓好对现有司法、执法人员的培训工作，使之逐渐掌握专门的科技知识和科技法知识。现阶段应建立由科技专家充任陪审员的陪审制度和就案件涉及的特定科技问题听取有关专家意见的咨询制度。要建立对案件涉及的技术秘密的保密制度。

　　⑷ 应当加强法律实施的监督，发挥全国人大和地方各级人大的法律监督职能，发挥政府和社会各方面在法律监督方面的积极作用，及时发现和解决法律实施中的问题。

　　第三编 法的制定

　　第十一章-第十三章 法的制定、渊源与分类，法律体系

　　97.[法的制定]：指法定的国家机关，依照法定的职权和程序，创制、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的活动；是掌握国家政权阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。

　　98.[立法]：广义的立法是指法定的国家机关制定规范性法律文件的活动。狭义的立法仅指最高国家权力机关及其常设机关制定法律的活动，通常讲立法一般指广义的立法。

　　99.立法活动的特征：

　　⑴ 它是一项国家机关的活动，是同国家权力紧密相连的活动。（即立法的主体是法定的国家机关，不是任何国家机关都可以进行立法活动）

　　⑵ 它是国家机关的法定职权活动，是宪法和法律规定的专门国家机关的职权活动。（即具有立法权的国家机关只有在法律规定的立法权限内立法，不能认为有权立法就意味着可以制定任何法。）

　　⑶ 依照法定程序所进行的活动。

　　⑷ 它是一项具有专业性和技术性的活动。

　　⑸ 立法是产生或者变更法的活动，这是立法的内容和要达到的结果。（即立法是导致国家意志的形成或者变更的结果的活动，这是立法的直接目的和要求。）

　　100.立法的形式和分类：

　　㈠ 按照立法的主体即立法机关的不同：

　　⑴ 政体不同：君主立法（专制立法）和议会立法（民主立法）。

　　⑵ 立法机关的组成不同：一院制立法和两院制立法（实行议会立法的国家）

　　⑶ 立法机关的性质不同：国家立法机关立法、国家行政机关立法和授权立法。

　　[国家立法机关立法]：是指宪法规定的具有国家立法权的机关立法，如议会立法和我国的人民代表大会立法及其常委会的立法。

　　[国家行政机关立法]：是指宪法规定的由国家行政机关制定规范性法律文件的活动。如国务院可以制定行政法规。

　　[授权立法]：是指具有立法权的国家机关把自己制定某项或者某类法律的权力授予行政机关或者其他机关行使，行政机关和其他机关根据授权法所进行的立法活动就是授权立法。

　　⑷ 立法机关的地位不同：中央立法和地方立法。在联邦制国家中央立法是指联邦议会的立法，地方立法是指作为联邦成员的立法。

　　㈡ 根据立法主体行为的特征不同，可以分为创制、认可、修改和废止。

　　[创制]：是具有立法权的机关依照宪法和法律规定的权限和程序，制作和规定规范性法律文件的活动。

　　[认可]：是指国家立法机关对于社会上存在的某些习惯承认和许可其具有法律效力的活动。

　　[修改]：又叫修正、修订，是国家立法机关对于原先国家机关颁布生效的法律予以部分的变更，包括删除原有内容和补充新的内容。

　　[废止]：又叫废除，是指国家立法机关终止正在生效的某些法律的活动。

　　㈢ 根据调整的社会关系的不同性质，分为民事立法、刑事立法、行政立法、经济立法、立宪活动。

　　㈣ 根据对社会关系调整的作用不同，分为实体法立法和程序法立法。

　　㈤ 根据所立之法的效力的不同，可分为一般法立法和特殊法立法等。

　　101.立法的意义：

　　⑴ 它是国家意志形成和表达的必要途径和方式。

　　⑵ 掌握国家政权的阶级必须利用立法手段，来确认那些有利于自己的社会关系和社会秩序。

　　⑶ 立法者利用立法手段协调社会关系，解决社会矛盾。

　　⑷ 立法还有指导未来的预测功能。

　　⑸ 立法是民主制度化、法律化的前提条件，是依法治国，建设法治国家的基础性活动。

　　102.立法的历史发展：