政府政策与经济学复习笔记（3）

　　第三篇 国际背景

　　第一章 国际贸易与国际收支

　　一、论述国际贸易和国际分工的原因？

　　答：（一）国际贸易的原因：

　　国际贸易——世界各国（地区）之间货物和服务的交换，是各国之间分工的表现，反映了世界各国在经济上的相互依靠。贸易存在的原因在于能够取得贸易利益。

　　1、 各国生产条件多元化和需求的多样性；

　　2、 规模经济，许多制造业的生产过程都可从规模经济中得益，国际贸易对生产者来说扩大市场，使规模经济成为可能；

　　3、 不同的偏好，各个国家对各种商品的兴趣不同而进行交易。

　　（二）国际分工的原因：

　　国际分工——是国与国之间在广义生产中所形成的产业分工和产品生产过程的分工，是超越国界的社会分工。国际贸易对国际分工的扩大和深化产生着重大影响。

　　国际分工是不断深化的，其原因如下：

　　1、 产业和产品的复杂化提出了分工深化的必要性；

　　2、 运输能力的提高和信息流通的加速构成了分工深化的可能性；

　　3、 大规模生产的经济效益为分工深化创造了持续的动力；

　　4、 经济活动领域的不断扩大提供了分工深化的新的空间。

　　二、用比较优势（绝对优势）理论分析两国的贸易利益，并说明贸易利益在国家间和各国内是如何分配的？

　　答：（一）贸易利益的两种理论：

　　1. 绝对优势——假设有两个国家，生产两种产品，一国在某种产品的生产上有绝对优势，另一国在另一种产品的生产上有绝对优势。如果两个国家各自生产自己具有绝对优势的产品，通过贸易，获得另一产品，则与无贸易的情况相比，两种产品都生产的更多，消费的也更多，两国均获益。

　　2. 比较优势——假设有两个国家，如果一国在两种产品的生产上都没有另一国效率高，但该国专门生产两种产品中生产率相对较高的那种产品，另一国专门生产另一种产品，通过贸易获得自己不生产的产品，则比贸易之前两种产品的总产出都提高了。因此，即使一国在两种产品上都有较高的生产效率，进行贸易与贸易之前相比，对每个国家来说仍是有利可图的。

　　（二）贸易利益的分配：（2003论述）

　　1、 贸易所带来的收益不一定在两国间平分，总的来说，国家越小，而且它在一种产品上的绝对优势相对另一国所拥有的绝对优势越大，则获益越多。

　　2、 对于以国内部来讲，不同部门获得利益不同：

　　a.贸易能改善出口产品中密集使用的要素的相对收益；

　　b.若劳动力和资本无法在部门间流动，则出口行业的要素收益要优于进口行业；

　　c.出口产品消费者的收益要低于进口产品消费者；

　　d.国家愿意出口生产要素丰富的密集型产品；

　　e.贸易使各种生产要素的收益趋于相等。

　　3、 因而，这就是既然自愿的贸易必然是互利的，为什么还有许多国家经常出现强烈的保护主义情绪的原因，即：关键的问题是与贸易利益有关的剩余是如何分配的：

　　A.弱小国家较弱的讨价还价的地位可能意味着强国得到了较多的贸易利益；

　　B.一国内部贸易利益的不平衡分配，也是受损者反对贸易的原因。

　　三、我国目前实行的是有管理的浮动汇率制，当我国国际贸易收支出现较大逆差时，收支自动调整机制如何作用？政府应采取什么样的政策调节国际收支失衡？

　　答：（一）国际收支失衡的自动调整机制可以通过以下四大因素来实现：

　　利率、物价、国民收入、汇率作用。

　　1、 固定汇率制度下：当出现逆差时，外汇储备减少，则由外汇储备引起的货币供应量相应减少，因而利率上升，引起资金外流减少，改善资本账户收支；利率上升会引起国内开支减少，进口需求同样减少，改善经常账户收支；国内开支减少，引起工资和物价下降，减少进口需求，同样改善经常账户收支。因此，当出现逆差时，由于利率、收入、物价的作用，自动地改善了国际收支的逆差。（顺差时情况相反）

　　自动调节机制发挥作用需要如下条件：

　　A.资本流动对利率升降有较敏感的反映；

　　B.只有在商品输入需求弹性较大时，才能发挥；

　　C.政府不采取抵消或干预性的财政货币政策等。

　　2、 在浮动汇率制下：国际收支的自动调节是通过汇率的变动来得以实现的。当一国外贸发生大量逆差，对外汇率便下跌，而汇率下跌刺激出口、抑制进口，使贸易收支好转，从而改善国际收支状况。

　　（二）政府应采取以下政策措施调节国际收支失衡：（2004论述）

　　1、 货币政策（紧缩or扩张）；

　　2、 财政政策（紧缩or扩张）；

　　3、 财政与货币政策的配合运用；

　　4、 外汇政策（包括：调整汇率，外汇管制，设立外汇基金的外汇缓冲政策）；

　　5、 外贸政策（例如：实行奖出限入的保护贸易政策）；

　　6、 加强国际经济和金融合作。

　　四、如果日本汽车对我国汽车产业形成冲击，我国政府可以采取什么样的政策保护本国汽车产业？

　　答：国家干预国际贸易的方式：

　　（一）关税壁垒措施。

　　关税——海关对进口商品在经过关境时所征收的一种税，其目的主要是增加财政收入，保护国内生产。

　　1、 进口税——提高进口商品的成本，削弱其在进口国国内市场的竞争能力。

　　2、 出口税。

　　3、 过境税。

　　4、 附加税——对进口商品除征收正常进口税外，再加征进口附加税，其目的主要是：应付国际收支逆差、防止国外商品倾销、对某个出口国家实行歧视政策。最常见的有两种：

　　反补贴税——又称为抵消税、补偿税。对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。进口商品接受补贴并对进口国生产的同类产品造成重大损害是征收反补贴税的重要条件。税额一般按补贴数额征收。其目的在于增加进口商品成本，销弱其竞争能力。

　　反倾销税——对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。进口商品以低于正常价格的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害。税额一般以倾销差额征收。目的在于抵制商品倾销，保护本国的市场与工业。

　　5、 特惠关税——对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给与特别优惠的低关税或免税待遇。

　　6、 普遍优惠制GSP——发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给与普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。

　　7、 保护关税——以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。其税率较高，以达到限制商品进口、保护本国产品的目的。

　　8、 差价税——当某种本国生产的产品国内价格高于同类进口产品的价格时为了销弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。

　　（二）非关税壁垒措施。

　　非关税壁垒（NTBs）——关税以外的一切限制进口的措施，它是与关税壁垒相对而言的。非关税壁垒有更大的灵活性和针对性、并能直接达到限制进口的目的、也更具隐蔽性和歧视性。

　　1、进口配额制——一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。它是资本主义国家实行进口数量限制的重要手段之一。

　　2、“自动”出口配额制——出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一期内（3-5年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。

　　3、进口许可证制——进口国家规定某些商品必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。

　　4、外汇管制——一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。

　　5、进口和出口的国家垄断——对某些或全部商品的进出口规定由国家机关直接经营，或者把商品的进口或出口的垄断权给予某些垄断组织。

　　6、歧视性政府采购政策——国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。

　　7、各种国内税。

　　8、最低限价&禁止进口——一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价格低于规定的最低价格，则征收附加税或禁止进口。

　　9、进口押金制——又称进口存款制。进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率，在规定的时间内，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。

　　10、海关估价制——有些国家根据某些特殊规定提高某些进口货的海关估价，来增加进口货的关税负担，阻碍商品进口。

　　11、技术性贸易壁垒——为了限制进口所规定的复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定，这些标准和规定通常以维护生产、消费者安全和人民健康的理由而制定的。其中有些规定十分复杂，而且经常变化，外国产品往往难以适应，从而起到了限制外国商品进口和销售的作用。这些规定在一定条件下成为进口国家限制进口的技术性贸易壁垒。

　　12、复杂的海关手续和规定进口通道。

　　绝对配额（absolute quotas）——在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。

　　关税配额（tariff quotas）——对进口商品的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税、免税待遇；对超过配额按进口商品则征收较高的关税、征收附加税或罚款。

　　五、论述汇率是如何决定的？

　　答：在不同的