07年自考“世界市场行情”听课笔记（9） -自考串讲笔记

　　在这狂热的年代里，舆论大肆宣扬“永久繁荣”和“美国例外论”，似乎美国已超越资本主义经济周期的运行规律之外，再也不会发生以生产过剩为特征的经济危机了。就连美国总统胡佛在其1929年4月的就职演说中，也高唱要消灭贫困。

　　工业的“合理化”运动和汽车、奢侈品等新工业的扩张，还使得整个“繁荣”时期中资本积聚和集中的趋势加强，中小企业和独立的小生产者、小商人普遍遭到被淘汰和被兼并的命运。在1927年，美国全国公司中的千分之二的公司占有全国公司总收益的近70%，其余99.8%的公司只分得剩下的一部分利润。

　　由此可见，美国以至于整个资本主义世界犹如被吹得过大的气球，随时有一触即爆的危险。1929年10月，资本主义世界一场规模空前的大危机终于爆发了。

　　危机首先在资本主义最发达的国家——美国爆发。美国工业生产在1929年6月达到最高峰，10月间工业生产指数开始迅速下降，市面也逐渐衰落下去。10月20日纽约证券交易所破产，特别是23日、28日和29日连续发生大破产，有价证券的行市狂跌不已。在惊恐不定的几天内，第一流有价证券的行市竟下跌了40-60%。不少证券持有人迅即破产，茅盾在其小说《子夜》中所描述的资本家跳楼自杀的事情在美国频频发生。

　　证券交易所破产的浪涛波及到一切资本主义国家，英国、德国、法国等国的交易所也相继破产。1929年秋季证券交易所的破产是其生产过剩危机加深的信号。此后，资本主义国家的生产都持续下降，商业继续萎缩，失业不断增加。直到1933年，资本主义世界才开始从危机转为萧条。

　　1929-1933年危机是资本主义历史上最深刻的一次危机。工业生产下降的幅度是之前历次危机所从未有过的，国际贸易额的实际贸易量也出现历史上第一次的下降。不仅生产下降的幅度惊人，而且，其延续时间也异常持久。在以前的危机中，生产下降的延续时间不过几个月，而这次却是几十个月。以美国为例，由危机时的最低点恢复到危机前水平所需的时间，煤、生铁、钢等都长达四十多个月。因此，1929-1933年危机成为资本主义历史上时间最长的世界经济危机。

　　1929-1933年危机的极度深刻性和其空前持久性结合在一起，使这一次危机具有极大的破坏力，它使资本主义工商业大幅倒退，使整整几十年生产力的发展成就付之东流。“一战”前的各次危机通常使生产水平倒退一二年，倒退四年或四年以上的情况极少。而1929-1933年的危机却使整个资本主义世界的工业生产水平大约后退到1908-1909年。其中美国退到1905-1906年，德国退到1896年，英国退到1897年。

　　这次危机不仅限于生产和商业范围，而且也扩展到银行信用系统，以及外汇和债务等领域。生产过剩危机中商品价格下跌，使工业资本家、手工业者、农民等债务人难以支持，从而使许多公司和企业主遭到破产。美国、德国和法国有几万个股份公司因此倒闭。不仅资本家破产，而且实际上某些资产阶级国家也破产了。

　　1931年9月，英国被迫放弃金本位制，宣布英镑贬值，震动了世界各国。英联邦以及许多同英镑联系的欧洲国家的金本位制都跟着垮台了。1933年3月间，资本主义世界信用、货币制度崩溃的浪潮袭击了美国。美国银行倒闭之风更加剧烈。到1933年，美国银行共倒闭11730家，企业倒闭252000家。1933年3月4日美国总统罗斯福在其就职之日，不得不宣布银行“休假”，随即关闭纽约金融中心，并放弃了金本位制。

　　1929-1933年空前深刻和空前剧烈的资本主义世界经济危机，宣告了主张“放任主义”的资本主义经济理论的失灵。危机表明，资本主义单靠本身内在的力量已经不容易从危机中爬出来了。于是，鼓吹通过加强“国家干预”来刺激经济和保持“充分就业”的凯恩斯主义便应运而生。凯恩斯主义企图利用加强“国家干预”经济的人为措施来克服危机，消除失业和防止革命。

　　滞胀时期美国的货币政策与财政政策的搭配

　　第二次世界大战结束以后，美国的货币政策按各个发展阶段的特点可以分为五个时期。从战争结束到1950年发动侵朝战争可为第一时期，是从战争经济转为建设经济的时期；从侵朝战争开始到1960年底共和党政府下台为第二个时期，是美国经济处在经济危机与通货膨胀交替出现的时期；从1961～1969年为第三个时期，是美国经济发展比较顺利的时期；从1970～1980年底是第四个时期，是美国经济陷入“滞胀”窘境、美元危机多次出现的时期。从1980年底迄今是美国第五个时期。在不同时期，由于经济情况发生变化，美国联邦储备委员会和美国政府采取了不同的货币政策和财政政策。由于第四阶段经历时间较长，并且情况比较复杂，具有典型意义。本案例着重对这一时期的政策搭配进行分析。

　　经济背景：“滞胀”现象的产生

　　早在1968年的消费物价指数上升到20世纪60年代后半期的最高水平64.6％（1975：100），美联储从1968年12月中旬开始，不得不实行紧缩信用政策。1969年尼克松就任总统，为了实现其在竞选中提出遏止严重通货膨胀的诺言，他撤换了原来那些凯恩斯学派的经济顾问，起用了一批货币主义的经济学家，并按照他们的主张，采取控制政府开支。紧缩信用的措施，1969年货币信用政策越来越紧，直到1970年2月才告结束：当时美联储为信用紧缩目的而采取了全部货币政策工具。贴现率从1968年12月的5.5％提高到1969年4月的6％；同期的银行对大企业放款的优惠利率幅度从6.75％提高到7.5％，6月再提高到8.5％；1969年4月又把会员银行中活期存款的法定准备率提高了0.5％，从而使银行系统准备金大约增加了3.5亿美元：联邦储备委员会的公开市场政策还要求防止会员银行的非借入准备金增加过大。与此相配合的财政政策。也是控制政府支出、削减军事订货的紧缩政策。这些措施影响了企业资金的周转和借贷市场的资金供应，使一再被推迟的第二次世界大战后第五次经济危机（1969-1970年）终于爆发了。

　　正是在这次危机中，出现了资本主义经济周期史上的一个新事物——“衰胀”继而“滞胀”的并发症。在1969年前，可以说美国经济中表现为有效需求推动通货膨胀，但1969-1970年的情况发生了变化。当时由于美联储的紧缩信用政策，对产品总需求的增长率已经缓慢，1970年美国预算赤字仅为29亿美元，而且，劳动力和工厂生产能力的利用不足日益明显，过剩的生产能力在各个行业中连续出现，失业率从1970年中已经较高的5％，再升高到1970年末的60％。尽管经济衰退的迹象已很明显，但物价上涨的趋势仍然没有减弱，通货膨胀势头仍未遏止。这就是“衰胀”——“滞胀”并发症。

　　“滞胀”在20世纪70年代之前是不可思议的，因为在经济衰退时期，物价从来是下降的，为什么70年代会上升呢？“滞胀”，过去是不可思议的，因为根据凯恩斯主义理论，通货膨胀具有刺激经济的作用，为何70年代中生产反而会停滞呢？关于“滞胀”的原因，各家说法不一，搞而其后果却是极其严重的。因为反通货膨胀须采用紧缩信用的政策，而这一政策又会使经济衰退加剧或使经济停滞延续下去；另一方面，为了防止经济衰退或停滞，须采用扩张信用、降低税收的政策，但这又会加剧通货膨胀。无论采取哪种政策，都会是顾此失彼，不可燕顾，故“滞胀”是西方国家面临的难治之症。

　　面对这一顽症，美国各届政府和联邦当局采取什么措施呢？他们必须对经济增长和抑制通货膨胀这两个政策目标进行选择。

　　美国各界政府及美联储的政策选择及效果分析

　　（1）尼克松的“新经济政策”。

　　面对“滞胀”并发症，1970年，尼克松在货币政策上来了个180度的大转变，他从一个货币主义者突然变成一个凯恩斯主义者，大力推行刺激

　　经济的扩张信用政策。显然，他把重点押在遏止经济衰退和失业上面，而把通货膨胀暂时搁置下来。联邦银行的贴现率逐步下降，从1970年初的8.78％降到1971年底的4.5％；银行对大企业放款的优惠利率也从1969年6月的8.5％降到1971年底的5.25％。货币供应量也逐步增加，从1969年年均增长率3.5％提高到1970年的6％。这些政策为更剧烈的通货膨胀创造了条件，同时会导致过头的经济景气，从而也为新的经济危机创造了条件。