自考“中国秘书史”复习资料（四）

　　106.中共秘书处的具体职责：会务工作；文书处理；文件材料的管理；负责保密工作；负责交通工作；负责会计工作；主编秘书处的通讯；办理领导交办的其他秘书工作

　　107.首长专职秘书的职责：首长秘书除了起草一些文件，处理文件，负责会议记录以外，在当时的特定条件下他们还承担以下工作：为首长搜集各种文件材料，以帮助首长决策；为首长搜集各种书报刊物，供首长了解形式。誊抄首长起草的文件。管理机要文件

　　108.建党初期的文书工作制度：中国共产党第一次全国代表大会宣告了中国共产党的成立，从此党中央机关逐步建立起文书工作制度。1.1923年中共中央执委会制定了党内文件由委员长和秘书签发的签发制度2.中央机关设置了文件底稿薄，收发外呢件登记薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收发登记及保管制度3.建立了文件分发制度，规定各种收到的文件全由秘书处分配4.建立了文件传阅制度，规定党内文件全由秘书处分配

　　109.中国共产党早期常见的公文文种有：决议案，这是党的方针，政策性的权威文件。宣言，是党及其领导的群众团体阐述政治主张，揭露敌人阴谋，公布方针政策而使用的文种。纲领，是共产党及其领导的群众团体概述自己的政治纲领，奋斗目标，组织原则的文种。章程，是颁布组织规程的条例文种。通告，是上级发给下级的指导性文件。报告，是下级向上级汇报工作，请示问题的文种。组织法，是党和群众团体内部用以规定机构序列等文种。请示信，是上级对下级作工作指示时是使用的文种。会议记录

　　110.建党初期的文件保密制度：中国共产党在成立初期，在地下斗争的环境中，为了保证文件的机密性，党建立了一套文件保密制度。1.文件的密写技术，就是将机密文件用牛奶，碘酒，米汤等特制的药水书写在白纸，书刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的药水洗出字迹。2.文件材料的伪装。为了安全传递，保管，使用秘密文件，秘书部门采用商品化，教科书式小说式的方式来伪装文件材料3.文件传递中的保密

　　111.中央办公厅领导干部的分工：1.中央秘书长，是党中央领导，主官中央办公厅，负责书记处机关的其他日常重要工作2.中央办公厅主任，领导秘书处，中直管理局，中直机关党委，协助秘书长管理行政事务，负责将中央决定向基层传达，管理中直机关的财政工作3.秘书处处长，管理机要处的工作4.秘书处副处长，兼任总务处处长，负责中央办公厅的行政事务工作

　　112.解放区政府秘书厅各部门的职责：1.秘书处，负责秘书厅承担的文书处理，文电管理，文件传递，鳝印，收发分配和承担会务等工作2.调查研究室，负责政策的研究和重大事件的调查3.新闻发布室，主要负责通过报刊发布方针政策性的文件或重大的消息。4.行政处，负责秘书厅和直属机关的总务工作。5.人事处，主要管理人民政府直属机关内的干部工作

　　113.中国人民解放军秘书处的职责：1.对外负责上下行文事宜，业务指导和上下级机关的联络工作；对内负责文书处理慎重，仔细审阅下级机关呈送的报告，文件，并提出自己的处理意见，供首长参考。2.起草文件，组织电报和各种重要文件的传阅，负责文件的收发，传递，保管3.负责会晤工作4.下部队调查研究，了解情况，督促部队贯彻，落实上级的指示，决议，命令，并将调查情况书面报告秘书长5.监印，即根据首长 的指示和发文规定，对要发出的文件予以验证，准确无误后才加盖机关印章

　　114.评价党在抗日战争和解放战争期间的秘书工作：抗日战争和解放战争期间，党政军各级机关都设立了秘书机构，中共中央的秘书机构从中央秘书处发展为中央办公厅，各级秘书机构趋于健全，文书档案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，积累了宝贵的经验。这些机构，工作制度和经验，为新中国成立后的秘书工作奠定了基础

　　115.抗日战争和解放战争时期的保密工作制度：1.严格审查秘书人员2.划定文件密级3.确定阅读秘密文件的范围4.设立秘密文件贮藏室5.运用代号6.健全文件处理制度7.经常检查秘密文件

　　116.历代中央秘书机构“膨胀回位”的原因：1.皇权周期性地由强转弱2.实务性的秘书机构周期性地由弱转强3.权限不明为秘书机构扩权推波助澜

　　117.历代地方秘书机构相对稳定发展的原因：首先，地方主官与地方秘书机构的关系，与皇帝和中央秘书机构间的关系存在着区别，当皇帝认为大权旁落时，可以随意地采取措施变换秘书机构；而地方主官被架空后，不能任意另设机构。其次，地方秘书机构是由各地，各级秘书机构组成的集合体，这与中央秘书机构也不相同。某一个地方的秘书机构扩权，并不能代表整个地方秘书机构都有扩权现象，也就不能引起机构的更替。第三，地方秘书首脑和一般秘书人员有着正常的逐机升补途径，大多数能忠于职守

　　118.历代信访制度的内容：1.逐级上访制度2.交办制度3.派员审理制度4.会审制度5.御裁制度

　　119.秘书工作发挥参谋助手作用的原则：中国共产党在新民主主义革命时期形成的秘书工作的原则之一就是发挥参谋助手作用。这一原则主要表现在：1.搜集，提供信息和预案。有代表性的内容是1941年毛泽东提出中央秘书处五项任务：在政治上要为党的“政策，时局问题服务”；在军事上要起到“参谋助手的作用'；在党务工作上要”研究各地报告提出意见“；在情报工作上要”研究国际和中国的政治经济“；在上下级关系上应加强与各机关工作联系2.督促检查，指秘书机构对各方面执行领导部门政策，指示，决议的情况，具有督促检查的责任。如中央秘书处有责任督促各地经常向中央报告工作，经常请示，及时检查和督促，以保证工作效率，后来这一职责一般由秘书机构中的调查研究室承担

　　120.党在民主革命时期形成的秘书工作的基本原则：中国共产党的秘书工作在新民主主义革命的实践中逐步形成了一些基本原则，主要有：1.为领导工作服务的原则（纠正“秘书专政状况”，纠正“纯技术观念”，纠正秘书机构“帮助领导部门工作”）2.发挥参谋助手作用的原则（收集，提供信息和预案，督促检查，这一职责一般由秘书机构的调查研究事承担）3.保密，准确，及时的原则。为贯彻这条原则，必须在认真，勤奋，求实，严谨，上下功夫。这三大基本原则中“为领导工作服务'的原则，确定了秘书工作的职能，地位和性质；”发挥参谋助手作用“的原则，要求秘书机构发挥主观能动性，在从事日常工作的同时，为领导部门提供高层次的服务；”保密，准确，及时“的原则是对秘书工作的质量要求，也是衡量秘书工作优劣的标准

　　121.解放战争后期中国共产党的文件传阅制度：凡是重要的文件，都在上面付上一张传阅单，单子上除写明文件编号，简单内容，发出时间，送件人以外，罗列阅读人的姓名，让他们从此传阅，并在所附白纸上签注意见

　　122.历代秘书发挥参谋作用的途径：提供信息，校正公文，规劝进谏，参与政务

　　123.我国秘书工作形成于殷商：商朝已有不同名目，不同职掌，不同层次的史官，如贞卜史官，祭祀史官，作册史官，记事史官等，其中作册史官与记事史官的职能与现代秘书人员最为相近。商朝末年，朝廷中出现了秘书机构-太史寮，其主管称太史，下隶有层次不同，职掌各异的史官，其主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜。太史寮是我国历史上最早的中央秘书机构。考古发现大量甲骨文证明，商朝在政务活动和祭祀占卜活动中已形成了甲骨文书，其体例有时间，事由，占卜者姓名，办法，措施，验证结果等，初步具备可一定的文书格式。甲骨文书经过“归档”，或按帝王分类收藏，或按内容分类收藏，并有简单的编号，综上所述，我国古代的秘书工作至殷商时期已经基本形成

　　124.秦汉时期的文书工作制度：从大量出土的秦汉简牍文书和古籍记载中可以看出，秦汉时期，已经建立了一系列文书拟制，处理制度1.行文规定，凡该行文请示之事，必须书面上报，不得口头或拖人代办请示2.书写格式，秦汉的皇命文书的正文一般由缘由，内容，要求等部分组成，文尾使用公文专用语。3.避讳制度，秦始皇命令无论是自己颁布的制，诏，臣下上呈的奏议，还是史官的记载，或各级官府的文书中，凡遇到皇帝名字的字，一律以其他字，词代替，连与皇帝名字音近似的字也不准用4.文书运转程序，包括：从中央到地方的各级政府，对收文，发文都要有详细注明年，月，日，时辰，规定须将收文日期，地点上报，各级经办的秘书人员都须签名；对诏书和中央政府的下行文，各级收文单位都层层转发，并根据来文精神，结合当地实际情况，作出具体指示5.文书校勘制度，秦朝规定，文书草拟完毕，须校勘无误方可发出；抄转文书也须校勘，并应作记录6.用印制度，秦朝规定皇帝之印称“玺”，百官的印章称印。根据官员官职的高低，授予不同质地和系扎不同色彩之绶的印，印的质地有金，银，铜，绶的色彩有紫，青，黑和黄7.公文传递制度，包括：凡皇帝颁布的诏书，制书和标明急字的公文，必须立即发出，收受者立即向下一站传送，不急的也须当天发出或传送，不得过夜；传递人员须谨慎挑选；路程近的文件，由行步快捷的小吏步行传传送；路程远的由小吏骑快马传送或通过邮亭，特别重要或机密文书则派专人传送，所经各县不得查问和阻拦；公文传送规定有期限，进出公文须详细登记进出时间和经手人的姓名，以备查考，严格防止公文在传递过程中遗失，严格防止传递伪文书，定期检查传递情况。秦朝的文书工作制度用法律的形式予以规定，以刑罚的手段强制秘书人员执行，遵守，这一方面说明了统治者对秘书工作的高度重视，严格控制；另一方面说明了秘书工作制度已初步确立

　　125.魏晋南北朝时期公文制度制度：在我国魏晋南北朝时期，由于纸张已成为公文唯一载体等原因，产生了一系列公文制作制度1.公文用纸制度，重要的是用黄纸书写，以防虫蛀，一般公文用白纸书写2.卷轴制度，开则便于阅读，批答，合则便于携带，收藏，是公文形式的一发进步3.用印制度，改用朱色水印4.骑缝，押缝制度，根据纸制公文的特点