自考“档案学概论”笔记（5）

　　第四章  档案事业及其构成

　　选：档案工作从广义上讲包括档案管理、档案行政管理、档案教育、档案科学研究、档案宣传等工作、档案国际合作与交流工作。

　　名：档案管理工作：用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项事业服务的工作。它的基本内容包括：档案的接收与征集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编辑与研究、统计和利用服务。

　　名：档案的鉴定工作：为了使有保存价值的档案能够得到优先保管，并能发挥最大作用，以满足社会利用需要，就形成了档案的鉴定工作。

　　名：档案的统计工作：为了掌握了解档案工作的基本情况，分析档案工作的规律性，提高档案管理的水平，需要对档案和档案管理的状态进行数量观察和分析研究，这就形成了档案的统计工作。

　　选：档案管理业务的各个环节，实际上可以划分为两个基本的组成部分：1、档案基础工作2、档案提供利用工作。

　　档案基础工作为提供利用工作创造条件；提供利用工作则反映了档案基础工作的成果。

　　名：档案行政管理工作：以国家各项建设事业的需要为目标，对全国以及地方档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。

　　选：我国档案教育始于20世纪30年代。34年私立武昌文华图书馆专科学校设立档案管理特种教席。

　　选：50年9至51年1月原武昌文华图书馆专科学校开设档案训练班。51年北大图书馆专科办过档案专科班。

　　选：52年11月15日中央决定人大设立档案专修班，85年成立档案学院。

　　简：我国档案教育结构：

　　从宏观上看，我国档案教育体系一般包括高等、中等、在职继续教育和社会教育4个部分。

　　档案高等教育是我国档案教育的核心部分。它包括研究生、本科生和专科生3个教育层次。

　　档案在职教育是对已从事档案工作的人员进行档案专业知识的提高性教育。包括2方面：

　　1、对受过档案专业教育的人员进行继续教育，以新理论、新技术、新方法的传授作为主要目的；

　　2、对未受过档案专业系统教育的档案人员进行培训，以档案基础理论、基本管理方法的普及作为主要目的。

　　名：档案宣传：是向人们传播档案、档案工作有关信息、思想，从而影响人们行为的过程。

　　名：档案科学技术研究工作简称档案科研：是通过调查、观察、实验、比较、分析等手段，把档案工作实践的感性材料加以研究、提炼，上升为理性成果的一项创造性工作。

　　选：我国档案科研工作，按其研究对象的性质划分为3项内容：

　　1、档案科学的基础理论研究；

　　2、档案科学的应用理论研究；

　　3、档案科学的应用技术研究。

　　名：档案工作的基本原则：《档案法》第五条规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用”。

　　简：档案工作基本原则的内容：

　　基本原则的内容由3个互相联系的部分构成：

　　一、全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则。

　　1、国家档案按规定分别由各级、各类档案保管机构集中管理；

　　2、全国档案工作在各级人民政府领导下，由各级档案行政管理机构统一、分级分专业管理；

　　3、对党政档案和党政档案工作实行统一管理，具有中国特色。

　　二、维护档案的完整与安全——这是最低纲领

　　1、维护档案的完整：档案的完整性包括档案材料收集齐全和整理系统两个方面。

　　2、维护档案的安全：包括档案的实体安全和内容安全两个方面。

　　三、便于社会各方面的利用

　　便于社会各方面对档案的利用，满足社会对档案的需要，这是档案工作的根本目的。

　　简：档案工作基本原则的意义：

　　我国档案工作基本原则的3个组成部分，是辩证统一的有机整体。统一领导、分级管理是核心，没有统一领导、分级管理的组织保证就不可能会有档案的完整与安全，便于社会各方面利用的目的也就很难实现；维护档案的完整与安全是手段，没有档案的完整与安全就不可能有档案的方便利用；便于社会各方面的利用是目的，离开了这个根本目的，维护档案的完整与安全也就失去了意义和方向，所以，应该全面地理解和贯彻执行档案工作的基本原则。

　　简：国家档案事业管理体制的基本类型：

　　国家档案事业管理体制是指档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理部门的设置及其隶属关系、权限划分等。国家档案事业管理体制一般分2种基本类型：

　　1、分散式档案事业管理体制：

　　分散制：一些国家的地方档案机构不接受中央档案机构的领导、指导和监督。采用分散制的大多为联邦制国家。主要有：

　　1）英国式：英、德等；

　　2）瑞士式：中央不设立国家档案行政管理部门，只设立联邦档案馆；

　　3）美国式：与上述略有不同，在首都设立联邦政府的业务管理机关——国家档案与文件署。

　　2、集中式档案事业管理体制

　　集中制：一些国家的地方档案机构接受中央档案机构的领导、指导和监督。

　　1）中国式——实行执政党和政府的档案、档案工作集中统一管理原则下的管理体制。

　　2）法国式——法、意、罗马尼亚等国在首都设立中央档案行政管理中心——国家档案局。

　　3）瑞典式——瑞典、芬兰、挪威、丹麦等不单设档案行政管理部门。

　　从总体上讲，虽两种管理体制各有千秋，但相对而言，集中制比分散制更有利于档案工作、档案事业的发展。

　　简：我国档案事业管理体制的发展变化：

　　新中国档案事业管理体制变动的主要特点：档案事业由分散管理逐步向集中统一管理的管理体制发展过渡，集中式管理体制也处在不断完善中。

　　1、分散式档案事业管理体制

　　建国初期我国档案事业管理体制属于分散式。

　　2、集中式档案事业管理体制的发展

　　54年11月国务院设立国家档案局后，逐步加强了档案工作的统一管理。58年11月中央办公厅秘书局和国家档案局向中央提出了党、政档案工作统一管理的报告。

　　经国家档案局建议，中央办公厅和国务院办公厅向中央和国务院提出了调整全国档案工作领导体制的报告。85年2月8日中央、国务院批准。

　　根据85年中央和国务院批准的调整档案工作领导体制的意见，我国集中式档案事业管理体制的主要内容是：实行党、政档案工作统一管理的原则。

　　93年根据中央、国务院有关档案机构改革方案的规定，中央档案馆与国家档案局合并，作为中央和国务院的直属机构，由中央办公厅管理。这次改革目的在于精减机构、完善职能、加强党对档案事业的统一领导。