自考《公文写作与处理》笔记（3）

　　第二章

　　学习建议

　　公文写作不同于一般文书的写作，有其自己的写作特点和写作方法。

　　本章从总体上介绍了公文写作的重要性，公文写作的特点和公文写作的基本要求；明确了公文写作的一般步骤、方法以及公文写作人员应具有的素质修养。

　　通过本章的学习，学员应识记：

　　1、公文写作的含义及写作过程；

　　2、公文写作的主要特点和群体性的含义；

　　3、公文写作的基本要求；

　　4、公文写作的一般步骤及公文主旨、结构和材料的收集；

　　5、公文写作人员应具有的素质修养。

　　领会：

　　1、公文写作的重要意义；

　　2、公文写作独特性；

　　3、遵循公文的要求写作公文的意义；

　　4、遵循公文的写作步骤和方法的必要性；

　　5、提高公文写作人员修养的必要性。

　　应用：

　　1、举例说明领导机关的公文方针政策性强的特点；

　　2、分析公文写作中不尊重事实违反客观规律的事例及其危害，比较公文写作与文学写作在文字表述上的不同要求；

　　3、例析在公文写作中收集材料、调查研究的必要性。本章出现选择题和问答题的可能性较大。在复习时重点掌握公文写作人员的修养。

　　此外，对公文写作的特点、要求、步骤与方法，也要予以重视。

　　案例分析

　　举例说明如何理解公文写作的时限性

　　公文是为解决现实问题而写作的，往往是对重大事情作出决策，对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。因而公文是急迫之作，时限性很强。有些公文由于情况紧急，时间要求相当严格，如关于部署抗洪救灾的指示或通知，应该快写快发，如果灾害发生再行文，那后果就不堪设想。遇到紧急情况需向上级报告或向下级传达的，更应争分夺秒，及时将文件制发出去。在当前经济建设中，信息的传递，决策的贯彻，都有极强的时间要求，错过时机就会造成经济上的损失。编写会议简报，整理会议纪要，往往是立时就要。因此，公文的交拟、拟议、撰稿乃至发文，都要在限时之内完成。如果起草急件，则需加班加点，夜以继日。

　　公文写作往往是对制定和执行决策及处置措施进行快速反映的活动，要求撰写者才思敏捷、下笔迅速，写得既快又好，力求解决问题及时，处理工作迅速，注重时效，提高工作效率。欲求撰拟的迅捷，并不意味强拼时间，关键还在培养自己敏捷的思绪与过硬的文字表达能力。这一点，公文撰拟与普通写作完全相通。而会思与会写同样不能划等号。注重平时积累，多思、多看、多写，就会视野开阔，敏于事物，得之心而应之手。

　　重点难点

　　公文写作人员应具有的修养

　　（1）政治素质好

　　政治素质好，就是要求公文写作人员必须具备较好的政治品质。首先要求具有明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力，要求自觉地在政治上同党中央保持一致。其次要求严守纪律，严格遵守保密制度。

　　（2）有一定的政策理论水平

　　公文写作是一项政策性、理论性都很强的工作，这就要求公文写作人员必须具备一定的政策理论水平。公文写作离不开政策的指导和保证，政策的实施效应与公文质量密不可分。在一定程度上，公文写作就是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。因此，公文写作人员必须要有较高的政策水平，并是政策的自觉维护者和执行者。

　　（3）熟悉业务和机关工作情况

　　好的公文写作人员，应该具备好的业务知识，熟悉机关工作情况。否则，就很难设想能写出合格的行政机关公文来。

　　（4）有较宽的知识面

　　公文写作人员应当具备广博的知识，不仅要具有一定的社会科学知识和自然科学知识，还要紧紧围绕自己服务的单位部门和工作内容，熟悉业务和机关工作情况，努力拓宽知识面。

　　（5）有较好的文字功底

　　语言文字是公文的第一要素。在公文中，宣事说明，表情达意都需借助于文字才能发挥效用。因此，公文写作者必须具有较好的文字功底。

　　同步练习

　　一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

　　1.转发上级机关和不相隶属机关的公文应使用的文种是____.

　　A.通知  B.报告  C.通报 D.公函

　　2.联合行文的成文时间，以____为准。

　　A.领导人签发的日期  B.最后签发机关领导人签发的日期  C.发出的日期  D.会商的日期

　　3.抄送机关指____.

　　A.收文机关  B.办理或答复收文的机关  C.需要了解发文内容的机关  D.必须送达的机关

　　4.对重要事项或重大行动作出安排，应使用的文种是____.

　　A.公告  B.通告  C.决定  D.命令

　　5.向下级机关的重要行文，应抄送____.

　　A.直接上级机关  B.其他下级机关  C.同级机关  D.业务主管机关

　　6.承办，指____.

　　A.对来文执行与办复

　　B.对来文办理做出批示和决策性意见

　　C.对来文办理结果做出反馈

　　D.对来文办理提出建议性意见

　　7.发文机关代字指____.

　　A.发文机关名称的号码

　　B.发文机关名称的缩写

　　C.发文机关名称的简称

　　D.发文机关名称的别称

　　8.请示的正文一般由请示的事由、请示事项和_____三部分组成。

　　A.结束语  B.请求目的  C.陈述意见  D.工作计划

　　9.签发人标识用于______.

　　A.所有的公文  B.上行文  C.平行文  D.下行文

　　10.跨年度的请示与批复，应放在______的年度立卷。

　　A.发出请示  B.接到批复  C.请示或批复任选  D.各自

　　11.几个机关联合发文，发文字号要标明

　　A.主办机关的  B.所有机关的  C.至少两个机关的  D.根据情况临时规定的

　　12.“指示”根据《条例》适用于

　　A.对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求

　　B.对下级机关布置工作，并提出工作建议

　　C.对下级机关不适当的决定予以撤消

　　D.适用于答复下级机关的请示事项

　　13.“意见”根据《条例》适用于

　　A.对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求

　　B.对重要问题提出见解和处理办法

　　C.对下级机关不适当的决定予以撤消

　　D.适用于答复下级机关的请示事项

　　14.向上级主管部门请求批准事项，使用

　　A.请示  B.报告  C.通知  D.函

　　15.文件的成文日期一般指

　　A.领导人签发的日期  B.文件用印的日期  C.文件的发出日期  D.领导人签署的日期

　　16.向无隶属关系的单位答复问题，使用

　　A.批复  B.通报  C.通知  D.函

　　17.传达会议情况，使用

　　A.通知  B.通报  C.会议记录  D.会议纪要

　　18.规范机关、团体、单位的某一方面工作，适用

　　A.条例  B.规定  C.办法  D.意见

　　19.保管年限中的“长期”，其年限为

　　A.5年～10年  B.8年～20年  C.16年～50年  D.32年～50年

　　20.按时间特征组卷，其时间特征

　　A.只能是文件办理完毕的时间

　　B.只能是文件形成时间

　　C.只能是文件内容针对时间

　　D.既包括形成时间也包括内容针对时间

　　21.向上级机关汇报工作，反映情况，使用

　　A.通报  B.请示  C.报告 D.意见

　　22.答复上级机关的询问，使用

　　A.通报  B.请示  C.报告  D.意见

　　23.体现“请示”单一性的特点是因为

　　A.内容一文一事  B.请求理由单一  C.办事事先请示  D.内容明确说明情况

　　24.答复下级机关的请示事项，使用

　　A.指示  B.批复  C.通知  D.通报

　　25.向不相隶属的单位商洽工作，使用

　　A.请示  B.报告  C.通知  D.函

　　26.对某项行政工作作比较细的具体规定，使用

　　A.条例  B.规定  C.办法  D.意见

　　27.实现目标期限短，在一年之内的，制定工作目标的计划类文书，使用

　　A.计划  B.规划  C.安排  D.纲要

　　28.总结的特点是

　　A.回顾性和经验性  B.综合性  C.专题性  D.理论性

　　29.总结的特点是

　　A.针对性强和纪实性强  B.新闻性  C.政务性  D.个案性

　　30.记录类文书不包括

　　A.会议记录  B.大事记和接待记录  C.电话记录  D.工作简报