政府政策与经济学复习笔记（4）

　　第四篇 结论——政府经济政策的协调

　　第一章 政府经济政策遇到的问题

　　一、一国制定经济政策的基本目标有哪些？（2004简答）

　　答：1、增长；

　　2、效率；

　　3、稳定（充分就业、物价稳定、国际收支平衡）；

　　4、公平（公平的标准：贡献标准、需求标准、机会均等标准）。

　　二、为什么不同的政党有不同的经济政策目标？

　　答：1、按照公共选择理论，政策主体尤其是政治家和官员都以个人利益的最大化为准则，各种利益集团为自身的利益而通过各种途径去影响决策过程，决策者在确定政策目标时，就会受到这些利益集团的影响。

　　2、政党是利益聚合的最有效工具，虽然政党为获得更多选民支持，往往都宣称自己希望增加民众总体上的福利，但在面临矛盾冲突时，他们也要从本政党所代表的阶级或阶层的利益出发。

　　因此，不同政党在政策目标排序、组合上有所不同。

　　三、试分析一国经济政策是如何受国外因素影响的？

　　答：（一）国际商品流动和他国贸易政策的影响：

　　A.世界市场价格变动首先导致一国开放部门的相应价格变动，又引起国内非开放部门的相应价格变化，从而发生整个价格水平的变化，最终导致产量和就业水平的变化。

　　一国的开放部门在国民经济中的比重越大，世界市场价格变动通过国际贸易对国内经济的影响也越大；一国进出口总值在世界市场上所占的比重越大，则受影响也越大。

　　一国政府采取特殊政策可以减缓本国经济受冲击的程度，比如实行外贸的国家统治和价格的集中管理，则这种影响要小得多。

　　B.如果其他国家实行保护主义贸易政策，采取关税或非关税壁垒，本国对该国的出口受到限制，如果本国仍采取自由主义贸易政策，不对从他国的进口进行限制，就会产生贸易收支逆差，从而可能引起失业等一系列问题。因此，本国就要相应做出限制进口、鼓励出口的政策决策。各国报复性地采取保护政策，会使其改善贸易收支的政策效果大打折扣。

　　（二）国际资本流动和国内经济政策：

　　1、 国际信贷关系对国内经济的影响——当世界其他国家发生经济衰退时，一国从国外借入的短期信贷被抽回，或国外欠债不能按时偿还，则本国金融市场同样也开始紧张，政府不得不采取措施，对利率上升进行干预，以防止衰退蔓延至本国。

　　2、 国际金融市场利率的影响——一国必须随时对国际市场利率进行监控，并随时准备采取措施干预国际游资的过渡冲击，并且还需采取相应政策减低通货膨胀压力。

　　3、 外国货币政策对本国经济的影响——当世界其他国家发生通货膨胀时，本国通货膨胀率低于其他国家，实际利率较高，则本国外资流入可能引起国际收支顺差，为了避免过多资本流入，本国便扩大信贷和货币流通量，则国内通货膨胀率与他国一致，世界通货膨胀便传递到本国国内。

　　4、 他国汇率政策的影响——如果他国宣布货币对外贬值，以扩大出口、减少进口，则本国对他国的出口减少，会对本国的失业产生压力，本国可能会采取相应的政策扩大出口、减少进口，当扩大出口较困难时，会采取刺激国内市场需求的政策。

　　如果一国国内外资本的交叉程度深，即：本国的外资数量和本国在国外的资本数量均较多，以及本国与他国政府对资本流出入都持较宽松的政策，则该国受国际资本流动和国际金融市场的影响较大。

　　另一方面，如果一国国内金融市场不发达，对资本流出入由国家高度集中管理，则受的影响要小得多。

　　（三）劳动力国际流动的影响：

　　劳动力的国际流动比商品与资本的国际流动要小，但仍会对一国国内经济产生影响，这种影响主要是通过工人的工资水平的传递和失业人数的转移而产生的。外籍工人人数较多，且政府对劳动力流动的政策较宽松的国家，受这种影响就较大。

　　四。论述两国制订相互报复性经济政策的原因和后果，分别以某一对内、对外经济政策为例？

　　答：在现代世界经济中，随着技术进步，尤其是通讯、交通技术的进步，这种市场全球化、生产国际化不断加深，因此，一个国家发生事情，包括政府行为导致的事情，会对其他国家产生影响，这些影响可能是积极的，也可能是消极的，我们可以把它看作国际经济政策的外部经济或不经济。

　　（1）对内政策的相互影响：

　　假定只有两个国家：甲国和乙国，他们的规模相似，假设在最出状态，甲国和乙国在最优政策水平下的政府开支分别是GO和G‘O.而后，两国同时采取扩张性财政政策，使G1＞GO，这时，两国都可以增加收入而不使国际收支恶化。但是，两国同时扩张的可能性不大，且大多数情况下，为了避免本国国际收支产生逆差，两个国家都不会实际扩张。

　　因此，需要在两国间进行某种形式的政策协调，才有可能增加两国的福利，从而取得国际上的帕累托最优结果。

　　（2）对外政策的相互影响：

　　同上文，如果甲国和乙国只有自由贸易和保护贸易两种选择，其实施特定政策对本国的益处是：

　　a、两国都实行自由贸易，则双方都获利；

　　b、两国都实行保护主义，结果两败俱伤，但对各自国家来讲并不是最坏的，因为毕竟保护了本国部分集团的利益；

　　c、如果甲国采取自由主义，乙国采取保护主义，则对甲国来说情况比对都采取保护更糟；

　　d、如果乙国采取自由主义，甲国采取保护主义，则对乙国来说情况比对都采取保护更糟；

　　在上述的分析中，虽然两国同时采取自由贸易政策会使两国都获利，但各国决策者都不能确定其伙伴国是否会严格守信，这种困境被称作为“囚徒的困境”，因此，只有在各国制定了自由贸易协定并能保证其被遵守的情况下，才能获得帕累托最优。

　　第二章 解决经济政策问题的途径

　　一、一国协调多种相互冲突的政策目标时，可能采取哪些原则？

　　答：如何选择政策目标，进行经济政策，在经济学界提出了两种原则：

　　1、 固定规则——以规则形式事先做出的、强迫政府尊重最初选择的政策。（eg：单一规则）

　　2、 相机抉择——决策者对具体经济形式或情况进行评价后，可以随时调整政策工具或手段。（eg：财政政策）

　　关于固定规则和相机抉择措施的相对优越性问题，反映的是赋予不同的政策目标以及不同的现实环境以不同权重：

　　a.那些认为货币稳定很重要的人，会通过一些限定政府活动的规则来约束可能导致通货膨胀的措施

　　b.那些担心需求和就业会下降的人认为，限制政府活动自由的规则，无法实现经济的恢复，应该取消单一规则（固定规则），代之以相机抉择。

　　二、1999年至2000年，我国经济面临有效需求不足的困境，试分析其原因，并简单阐述政府应采取哪些措施？（应注意多重目标平衡的同时，突出重点目标）

　　答：（1）原因：

　　（2）措施：

　　A、可以通过扩张性货币政策，如增加货币供给量、降低利率等来刺激总需求、增加就业。

　　B、还可以通过扩张性财政政策，如增加政府购买、投资补贴政策等来扩大需求，促进增长。

　　对于解决有效需求不足的问题来说，其重点的政策目标应是扩大需求，因此，相对于货币政策，财政政策的效果就更为显著。

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