行政法与行政诉讼法笔记第七章

　　第一节概述

　　一、行政程序的涵义：国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式和步骤。

　　二、行政程序的分类：

　　1、内部程序与外部程序；

　　2、法定程序与自由裁量程序；

　　3、事前程序与事后程序；

　　4、行政立法程序、行政执法程序与行政司法程序。

　　三、规范、完善行政程序的意义：1、有利于公民知政、参政；2、有利于保护公民合法权益；3、有利于提高行政效率。

　　第二节行政程序的基本原则和主要制度

　　一、行政程序的基本原则：1、程序法定原则；2、相对人参与原则；3、效率原则；4、程序公正原则。

　　二、程序的主要制度：1、情报公开制度；2、调查制度；3、咨询协商制度；4、通知制度；5、听证制度；6、说明理由制度；7、时效制度；8、职能分离制度；9、不单方接触制度。10、辩论制度；11、回避制度；12、行政救济制度。

　　第三节行政程序法

　　一、行政程序法的涵义：规定行政机关行使行政职权的方式、过程、步骤和时限的法律规范的总和。

　　二、行政程序法的目标模式：

　　1、效率模式，它的立法目的主要考虑如何更有利于行政机关行使行政职权，如何更有利于行政机关对社会进行管理，如何更有利于提高行政效率；

　　2、权力模式：它的立法目的主要是考虑如何防止和控制行政权滥用，如何更有利于保护行政相对人的合法权益。

　　三、行政程序法的模式：

　　1、统一式，即制定适用于所有行政领域，规范各部门、各类别行政行行为基本行政程序的统一法典；

　　2、分散式，即不制定统一行政程序法典，而分别就特定领域的特定行政事项制定单行的行政程序法律或法规。

　　第四节我国行政程序立法的现状与展望

　　一、我国行政程序立法的现状：

　　1、现行法律、法规中调整行政程序的法律规范；2、目前我国行政程序立法存在的问题。

　　二、外国制定统一行政程序法的现有条件：

　　1、现行宪法为行政程序立法提供法律依据；

　　2、近几年的相关立法为行政程序立法提供了经验；

　　3、政治和经济体制改革对行政程序立法提出了迫切需要；

　　4、国外行政程序立法的大量范例可资借鉴。