自考《公文写作与处理》笔记（2）

 　　二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。

　　31.向不相隶属的机关发文请求事项，不能用___________.

　　A.请示 B.报告 C.公函 D.通知 E.通报

　　32.收文的办理包括的环节有___________.

　　A.拟办 B.批办 C.承办 D.注办 E.催办

　　33.不需要立卷的范围是___________.

　　A.重份文件 B.无查考利用价值的事务性、临时性文件 C.未经审阅签发的不生效文件和一般修改稿

　　D.与本单位工作无关的参考文件 E.无保存价值的人民来信和无特殊保存价值的信封

　　34.“有关××机床厂第七届职代会的通知、报告和决议”不是按照__________特征组卷的。

　　A.作者 B.问题 C.时间 D.文种 E.通讯者

　　35.《××省卫生系统1999年工作总结》

　　A.文件式标题 B.文章式标题 C.双标题 D.单标题

　　36.总结的文章式标题，可以是

　　A.概括主要内容 B.概括基本观点 C.时限和内容 D.单位名称

　　37.述职报告的结尾的内容一般包括

　　A.自我批评 B.努力方向 C.表示决心 D.总结工作

　　38.常用的调查报告有

　　A.经验调查报告 B.情况调查报告 C.问题调查报告 D.专题调查报告

　　39.不适用于按文件名称立卷的有（ ）

　　A.司法文件 B.人事文件 C.教学文件 D.统计文件 E.会计文件

　　40.不能作为批复结束语的是（ ）

　　A.上述批复如无不妥，请参照执行 B.上述批复如有不妥，请予回函。 C.特此批复。

　　D.此致敬礼。 E.此复在执行中若有新问题，必须立即上报。

　　答案

　　1 D 2 B 3 B 4 D 5 A 6 A 7 D 8 A 9 B 10 B 11 A 12 D 13 B 14 A 15 B 16 B 17 C 18 B 19 C 20 B 21 A 22 A 23 A 24 A 25 D 26 A 27 B 28 C 29 C 30 D 31 ABDE 32 ABCDE 33 ABCDE 34 CDE 35 AD 36 AB 37 ABC 38 ABC 39 ABC 40 ABD

　　三、简答题（本大题共4小题，每小题3分，共12分）

　　41.什么是公文？怎样理解其基本含义？

　　1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

　　2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

　　3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

　　4）公文是办理公务的重要工具之一。

　　42.简述批复的含义和特点。

　　批复的特点是具有针对性和指导性。针对性是指针对“请示”而言，一定要有请示才答复，并且请示什么问题就答复什么问题；指导性是指领导针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。

　　43.总结有什么特点？

　　总结的特点是具有回顾性和经验性。所谓回顾性是指总结的内容是回顾已经做过的工作。在总结的时间段内，要实事求是，不能夸大或缩小事实，更不能虚构；所谓经验性是指总结的目的不仅仅在回顾已经做过的工作，还在于把感性的认识上升到理性的高度，从具体工作中引出经验教训，以便为以后的工作提供借鉴。

　　44.分析下面这段话是否正确并说明原因：

　　×市×区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位。该职工大学就1994年需增加教育经费一事，特向两个上级机关请示。

　　错误。请示只能够有一个主送机关；若是双重领导机关，则需要向处理该事务的机关请示，另一机关应为抄报机关。

　　四、论述题（本大题共2小题，每小题8分，共16分）

　　45.国务院最新发布《国家行政机关公文处理办法》规定了公文包括那些文种？

　　公文的名称就是公文的文种。中华人民共和国成立以来，国家对统一公文的名称非常重视，先后颁布了一系列有关文件。最新的由国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》将公文文种调整为现行的13种：

　　1）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

　　2）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　3）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　4）通告。适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

　　5）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

　　6）通报。适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。

　　7）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

　　8）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

　　9）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

　　10）批复。适用于答复下级机关的请示事项。

　　11）意见。适用于对于重要问题提出见解和处理办法。

　　12）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

　　13）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。

　　46.请你从不同的角度对公文进行分类。

　　由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。

　　常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。

　　1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。

　　（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。

　　（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。

　　（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。

　　2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。

　　（1）上行文。是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文。

　　（2）平行文。是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。

　　（3）下行文。是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。

　　3.从公文的秘密程度和阅读范围来划分，又可将公文划分为秘密文件、普通文件和公布文件。

　　（1）秘密文件。是指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。《国家行政机关公文处理办法》将公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

　　（2）普通文件。是相对秘密文件而言的，其阅读的范围比较宽。但一般说来，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。

　　（3）公布文件。是指向人民群众和国内外公开发布的文件。通常可以采用广播、电视播放、报刊登载，公开张贴或口头传达等方式进行公布。

　　4.从公文制发机关的性质和公文作用来划分，可以将公文分为法规文件、行政文件和党的文件。

　　（1）法规文件。是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章文件。法规文件一般分为三种：法律文件、法令文件、行政法规与规章文件。

　　（2）行政文件。是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。具有行政指挥、领导指导工作和公务联系的作用。

　　（3）党的文件。是指由中国共产党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、党的工作和党的建设等活动。其中，只限定在党的组织和党员中间阅读和传达的文件，又叫党内文件。

　　5.从公文内容的性质和特点来划分，可以将公文分为指挥性公文、规范性公文、报情性公文、知照性公文、记录性公文等。

　　（1）指挥性公文。是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。它需要下级机关单位和有关人员认真学习和贯彻执行，是下级单位决策和进行工作活动的依据。

　　（2）规范性公文。是指由机关、组织、社会团体制定的，要求其成员在活动，工作等方面严格遵守的行为规范，它是一种兼有政策性和法规性的公文，有较强的规范性和强制性。

　　（3）报请性公文。是指下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。

　　（4）知照性公文。是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。

　　（5）纪录性公文。是指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。

　　常见的公文的分类还有：从文件的缓急程度上划分，可分为急件和平件，急件又可分为特急件和急件；从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件；从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件；从文件的处理要求上来划分，可以分为需办文件（办件）和参阅文件（阅件）等。

　　五、作文（22分）

　　指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。

　　请 示

　　因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××