自考“民事诉讼法”笔记（3）

　　三、民事诉讼法的任务

　　此处应当作为简答题准备。

　　四、民事诉讼法的效力

　　1.对事效力：一个部门法是用来管辖什么样的法律问题的。即各种案件应当适用民事诉讼法。

　　2.对人效力：什么人的需要适用部门法，什么样的人需要遵守部门法。所有在中华人民共和国领域内的法院参与民事诉讼的主体都应当遵守民事诉讼法。

　　3.空间效力：有关的部门法在什么领域内能得到适用。中华人民共和国领域内，包括领陆、领水、领空。

　　4.时间效力：部门法在什么时间开始生效以及什么时间内发生的问题是需要适用这个部门法的。所有在1991年4月9日后受理的案件均应适用《民事诉讼法》。

　　1.民事诉讼法的对事效力，即什么样的案件需要适用民事诉讼法。

　　（1）原则：民事案件（人身权案件及财产权案件）。

　　民事纠纷的解决要适用民事诉讼法，民事纠纷表明纠纷是一个民事方面的纠纷。民事方面的纠纷是指，纠纷的主体必须是平等，主体之间的内容，要么涉及财产关系，要么涉及的是一种人身关系。只有是平等主体之间的人身纠纷或者财产纠纷才能被称为是民事纠纷，因此民事性是民事诉讼法对事效力的第一项原则性规定。比如，一个工商局的食堂到菜市场上买菜，他们是采用一种记账的方法 ，每月到月底结账，这个工商局一个月之后，采购了五六千元的菜，但是这个工商局没有给小贩付钱，于是工商局和小贩之间就产生纠纷。工商局跟小贩之间是一种纯粹的经济纠纷，是一种平等主体间的纠纷，他们所涉及的是财产的纠纷。

　　但是在另外一种情况下，工商局的执法人员到菜市场发现小贩卖东西短斤少两，于是工商局对小贩进行了重重的罚款，最后小贩不服，认为工商局的罚款过重，于是跟工商局发生了纠纷，这种纠纷是一种财产关系，但是这种纠纷的主体之间并不是平等的，而是一种隶属之间的行政管理关系。这个纠纷就不具有民事性，而具有行政性，这时民事诉讼法就不能管辖这类案件，这类案件是需要适用行政诉讼法来解决的。除了强调民事性之外，还强调民事诉讼法所适用的案件是一种纠纷性的案件。所谓纠纷性的案件是指涉及到民事关系当中，必须有一种相互对立相互冲突的，至少是两方以上的当事人。只有两方以上的当事人对民事权利和义务的理解发生分歧，才会产生民事纠纷。

　　（2）例外：特别程序，非讼或者非民事纠纷，有的案件，出现了争议的双方，有了纠纷，但不是民事纠纷，例如：选民资格案。这就是第一种情况即虽然有争议的双方，但是争议的内容不是民事性的。第二种，有关的案件它所涉及到的是民事权利和义务，但是在这种案件中没有争议的双方，这些案件成为民事的非讼认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定财产无主案件。宣告失踪是指某一个公民在下落不明满了一定时间之后与这个公民有利害关系的其他公民可以向法院申请，宣告该公民为失踪人，一旦法院宣告该公民为失踪人之后，该公民的有关财产，由他的近亲属或者配偶来管理。在这个案件当中，所涉及到的权利是民事权利，但是这个案件当中不存在着纠纷的双方，因只有一个申请人和一个被申请人，被申请人是失踪人，并没有出庭跟申请人进行对簿公堂，并没有跟申请人之间发生任何分歧，所以，像宣告失踪、宣告死亡案件，像认定公民无民事行为能力或者限定民事行为能力的案件以及认定财产无主案件，这些案件都涉及到民事权利，确不存在着纠纷的双方，因此这类案件违反了民事纠纷当中的第二个要件，纠纷要件。

　　2.民事诉讼法的对人效力

　　是指究竟什么样的人需要遵守我国民事诉讼法。课本列举了许多主体包括：中国公民、在中国没有住所但在中国法院的外国人、中国有住所的外国人。在任何国家进行诉讼时，进行诉讼的当事人不管理是本国人还是外国人，外国人不管在本国有没有住所，只要这个人到当地的法院进行诉讼都必须遵守法院地的程序法。通过这个国际惯例得出，一个人不管是外国人还是本国人，不管外国人在本国有没有住所，只要在中华人民共和国领域内的法院进行诉讼，就必须遵守中华人民共和国的民事诉讼法。

　　3.民事诉讼法的空间效力

　　指我国的民事诉讼法在什么领域进行诉讼应当遵守中华人民共和国的民事诉讼法。只要是在中国领域内法院所进行的诉讼都必须遵守中华人民共民事诉讼法。中华人民共和国领域内，在中国领域内：包括领陆、领水、领空。在中国的领土上的任何一个法院内所进行的诉讼，就应当适用中华人民共和国民事诉讼法。

　　4.时间效力

　　指究竟什么时候发生的案件在审判时候应当适用现行的民事诉讼法，首先，我国目前所适用的民事诉讼法是在1991年4月9日颁布实施的，在1991年4月9号开始生效的。所以在1991年4月9日之后，法院所受理的案件应当适用现行的民事诉讼法。现行的民事诉讼法对案件的生效时间，不是看案件是在什么时候发生的，而是看案件在什么时候受理的。例如，有一个合同纠纷案件，纠纷发生的时间是1990年1月1号，但是原告向法院起诉的时间是在1991年4月10号，同时，法院也是在1991年4月10号受理案件的。虽然这个案件的发生时间在民诉法颁行之前，但是由于本案件的受理时间在民诉法的颁行之后，所以我国现行的民诉法对这个案件是可以适用的。