重庆对外开放历程及其启示
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重庆对外开放历程及其启示
2001-05-15
一、80年代以前重庆对外开放的主要特征
(一)近代重庆的对外开放
1¡由被迫的屈辱开放转向主动面向外部世界
古代重庆是依托长江水运逐渐发展起来的商业性港口城市，本身具有较强的开放性。但清代严厉的闭关锁国政策，使深居内陆的重庆经济无法参与国际市场。进入近代，重庆在外力压迫和自身实业救国的氛围中逐渐打破了对外封闭状态。1891年开埠后，开始了近现代历史上重庆第一次较大规模的对外开放。这是被迫的屈辱开放，但在客观上它也促使重庆产生了新的资本主义市场因素，并激发了重庆人民为争取民族自立的实业救国行动。爱国的实业家们“师夷长技以制夷”，引进国外先进技术和管理经验，发展实业。重庆直接面向国际市场的进出口贸易逐渐发展起来；开始有了近代的城市建设，重庆的航运、商业、工业、金融等近代产业开始发展，扩大了与长江中下游上海、汉口、宜昌的贸易与金融联系；依托长江上游广大城乡地区，形成了一个以重庆为中心的区域性市场体系。到1936年抗战爆发前，重庆已成为国内有名气的工商业城市，为抗战时期成为中国的抗战首都奠定了基础。下图显示了重庆开埠后到抗战前重庆对外贸易的发展概况。
中国在抗战时期达到反帝爱国斗争的最高潮，重庆也迎来近代历史上第二次大规模的对内对外开放。战时重庆经济跳跃式发展，成为大后方的经济中心。沿海工业与人才科技大量内迁，通过外援引进的方式，重庆也得到一些较先进的国外工业技术与产品。同时大后方的对外交通有了新的发展，重庆在较大的区域范围内实现了开放型的物资和文化的交流。尽管是在战时统制经济的格局下进行的开放，但却开拓了重庆人的文化视野，重庆民族产业得到大的发展，有效地促进了重庆经济社会的进步。
2¡近代对外开放起点低，对经济发展所起的作用有限
近代的开放建立在落后的以自给自足的农业经济为主的基础之上，没有规范的市场秩序。除了在长江航运上有所投资外，外商基本上没有直接对重庆的工业发展投资。外 商在重庆主要通过开办洋行从事进出口贸易。进出口商品结构单一，品种少，基本上都是初级产品，附加值很低；因此近代的开放不能有效地扩大重庆市场。
宏观环境也不利于对外开放的正常推进。在第一次世界大战期间，重庆的进出口额猛降，1918年“一战”结束以后到1931年，外资卷土重来，贸易额上升，但以后又因淞沪抗战和四川军阀内战的影响，重庆的对外贸易又急剧下降。以后直到抗战爆发，重庆的洋货进口额都偏小，在重庆对外埠的贸易额中，以重庆与国内其它地区为主。
近代外资因其殖民性和掠夺性，在重庆这样具有强烈的爱国主义精神的地区，遇到的反抗十分强大。相对而言，重庆的民族产业在与外资的竞争中有所发展，典型的例子是民生公司的崛起。在以实业救国的卢作孚先生的领导下，民生轮船公司在重庆川江航运上与外资企业竞争，最终迫使外商退出川江航运。这从另一角度突出地说明了带有殖民性质的外资在重庆是难以发展的。
抗战时期的开放，因其本身的临时性和仓促性而具有很大的局限。外来的资金、技术和人才未能完全转化为重庆城市经济发展的内在实力，开放的经济规模也较为有限。随着抗战胜利与国民政府的回迁，内战爆发，抗战带来的开放和经济发展进程也因之受阻。
总的来看，近代对外开放对近代资本主义经济在重庆起到了开路的作用，但在实际经济运行中对重庆经济发展所起的带动作用有限。
(二)计划经济时代重庆对内对外关系的主要特征
建国后至改革开放前，在特殊的时代背景条件下，重庆总体上处于自近代开埠以来最封闭的状态。
因受西方国家封锁，除50年代初重庆通过一些私营进出口行进口了一些恢复经济所急需的物资外，此后从西方的进口贸易基本处于停滞状况。这一时期对外主要是与苏联东欧有一些经济联系。出口方面，重庆在1958年前经营一些矿产品及农副产品的收购、调拨、转运出口及少量的加工业务，出口量很小。此后陆续成立了外贸机构和公司。50年代末出于偿还苏联借贷，出口量有所增加。在“一五”时期苏联援建的全国百多项重点项目中，重庆建有火力发电厂、肉联厂等几个项目，为重庆工业化的起步发挥了重要作用。60年代后，因中苏关系恶化，我国受世界全面的封锁，重庆与国外的经济技术文化方面缺乏直接交流。重庆在60年代至1983年计划单列以前，基本没有利用外资的项目。只有70年代初因三线建设的关系，重庆由国家安排了从法国和日本引进四川维尼纶厂的“交钥匙工程”。另外在国家的统一安排下，重庆对一些发展中国家也提供了一些劳务和经济援助。
在对内关系上，作为三线建设的重点基地，重庆地区迁建新建了东部地区的大批企业，形成了门类齐全的工业经济体系。重庆作为省辖市，这时主要起着工业基地的作用。
这一时期重庆的对内对外关系的主要特征就是对外封闭与对内半封闭，缺乏与世界发达的经济技术文化的交流。
值得指出的是，重庆地区在抗战时期和三线建设“对内大开放”时期所奠定的工业基础，使后来的对外开放和经济发展有了一定的根基，形成相对于其它地区的比较优势。以重工业为主的门类齐全的工业体系，在计划经济时代进行自给自足的封闭运转还算是优势，但如果不在由封闭转向开放的过程中加以及时调整，使之成为新的比较优势的有利基础，那么在进入开放型经济环境中，门类齐全就成为低效率的经济结构。
二、80年代以来重庆的对外开放
1¡第一阶段：1978年－1983年4月，从十一届三中全会以后到重庆计划单列以前，一般性地恢复了对外经贸工作。1979年，重庆宣布实行对外开放。1980年对外开港，到1983年取得自营出口权为止。这一时期主要是为沿海口岸收购、调拨、转运出口货物。由于信息不灵，对国际市场不了解，这时外贸公司收购的出口产品积压多，效益差。1982年开始有了一些进口贸易。这一时期重庆市只有三项纺织业方面的直接利用外资项目，共155万美元。重庆的对外开放可以说还没有真正起步。
2¡第二阶段：1984年4月到1991年，重庆成为综合改革试点城市到重庆成为沿江开放城市之前，重庆对外开放开始起步并得到缓慢推进。随着重庆成为全国经济体制综合改革试点城市，重庆外贸计划单列，取得自营出口权。重庆在全国率先起步，推进改革开放。这是重庆获得的第一次发展和开放机会。通过1984年起对重庆发展战略进行的全面研究和探讨，加上在国家全力支持沿海“两头在外”的外向型发展战略的刺激下，重庆制定了明确的扩大对外开放的战略方针和措施，开始建成一套较完整的对外经贸的管理体系，在对外贸易，利用外资，引进技术，进行国际经济合作，开拓国际旅游和发展横向经济联合等方面取得了明显的进展。
但这种开放是基于简单地获取出口外汇收入和技术物资的进口为直接目的的，速度慢、水平低，更缺乏有意识的通过对外开放优化产业结构，使工业的门类齐全最终成为一种结构缺陷，也没有出现如北京、上海等地出现的出国热，不能为后来的对外开放创造更好的人才基础。
这一时期重庆在对内开放方面，积极参加和推动了西南区域与长江沿岸区域之间的横向经济联合活动。同时重庆出现了“一江春水向东流”的现象，重庆的人才资金和劳动力资源较大规模的流向广东深圳海南等地。这对当时的重庆对外开放是一种削弱，但对今天的重庆也培育锻炼了人才，形成了可能回流重庆的有竞争力的人才和资金积累。
3¡第三阶段。1992年到重庆直辖前，重庆对外开放速度加快，但与沿海地区的差距继续扩大。“南巡讲话”后，全国掀起对外开放的热潮。对外开放的布局由沿海延伸到内地，重庆也被列为第一批沿江开放城市。重庆市政府提出了“以开放促开发、促改造、促发展，实现全市经济更好更快地上新台阶”的思想。在开放的措施上将经济结构调整结合在一起考虑，将重要的支柱产业的利用外资和技术引进放在了重要地位。对外开放开始明显加快了速度，取得了可喜的成绩。
这时国家实施浦东开发战略，要带动长江流域经济起飞。这为重庆展现了新的发展机遇。重庆作为长江上游的中心城市，上海的振兴，一方面可以促进长江流域腹地的发展，另一方面也需要长江腹地的支持。重庆很快被作为第一批沿江开放城市，外资商业与金融业也逐渐从浦东开始落户，随后也进入了重庆。
4¡第四阶段，1996年至今。重庆成为直辖市，对外开放开始走向新的高度。直辖市政府下大决心推进对外开放，在促进思想解放，更新观念，努力改善投资环境，加强开发区建设方面采取了许多有力的措施。重庆的开放吸引力已得到很大的改观，成为世界注目的投资热点。今年“世界财富论坛”就把重庆评为中国第四大投资热点地区。尽管重庆直辖后正好遇上东南亚金融危机的爆发，对外经贸工作受到影响，但重庆在对外开放方面仍然取得了好的成绩。
外资依存度由1990年的1¡02％上升到1997年的11.36％。外贸依存度也保持了90年代10％以上的水平；外商投资企业1998年累计达到2546家，比1996年时增加了16088家，增长2¡97倍。实际利用外资额累计22¡98亿美元，比1996年时增加了8¡16亿美元，增长1¡55倍。对外开放的质量不断提高，进出口商品结构进一步改善，工业制成品比重在1997年已达到88¡65％，支柱产业及其产品在全国具有了一定的竞争力。外贸市场向多元化扩展，外资经营主体不断扩大，形成专业外贸公司、自营生产企业、三资企业、工贸企业共同开拓国际市场的格局。扩展了利用外资的渠道、领域和合作方式，世界500强企业中有26户进入重庆。重庆的对外经济技术合作取得了长足的进步，国际旅游业发展迅速。
总的来看，80年代以来，重庆的对外开放从无到有，从小到大，开放度不断加大，特别是90年代加快了发展步伐，对外开放推动了经济体制的改革，促进了生产方式由粗放式向集约式的转变。外商投资带来的先进技术、工艺、设备和产品，促
2001-05-15
一、80年代以前重庆对外开放的主要特征
(一)近代重庆的对外开放
1¡由被迫的屈辱开放转向主动面向外部世界
古代重庆是依托长江水运逐渐发展起来的商业性港口城市，本身具有较强的开放性。但清代严厉的闭关锁国政策，使深居内陆的重庆经济无法参与国际市场。进入近代，重庆在外力压迫和自身实业救国的氛围中逐渐打破了对外封闭状态。1891年开埠后，开始了近现代历史上重庆第一次较大规模的对外开放。这是被迫的屈辱开放，但在客观上它也促使重庆产生了新的资本主义市场因素，并激发了重庆人民为争取民族自立的实业救国行动。爱国的实业家们“师夷长技以制夷”，引进国外先进技术和管理经验，发展实业。重庆直接面向国际市场的进出口贸易逐渐发展起来；开始有了近代的城市建设，重庆的航运、商业、工业、金融等近代产业开始发展，扩大了与长江中下游上海、汉口、宜昌的贸易与金融联系；依托长江上游广大城乡地区，形成了一个以重庆为中心的区域性市场体系。到1936年抗战爆发前，重庆已成为国内有名气的工商业城市，为抗战时期成为中国的抗战首都奠定了基础。下图显示了重庆开埠后到抗战前重庆对外贸易的发展概况。
中国在抗战时期达到反帝爱国斗争的最高潮，重庆也迎来近代历史上第二次大规模的对内对外开放。战时重庆经济跳跃式发展，成为大后方的经济中心。沿海工业与人才科技大量内迁，通过外援引进的方式，重庆也得到一些较先进的国外工业技术与产品。同时大后方的对外交通有了新的发展，重庆在较大的区域范围内实现了开放型的物资和文化的交流。尽管是在战时统制经济的格局下进行的开放，但却开拓了重庆人的文化视野，重庆民族产业得到大的发展，有效地促进了重庆经济社会的进步。
2¡近代对外开放起点低，对经济发展所起的作用有限
近代的开放建立在落后的以自给自足的农业经济为主的基础之上，没有规范的市场秩序。除了在长江航运上有所投资外，外商基本上没有直接对重庆的工业发展投资。外 商在重庆主要通过开办洋行从事进出口贸易。进出口商品结构单一，品种少，基本上都是初级产品，附加值很低；因此近代的开放不能有效地扩大重庆市场。
宏观环境也不利于对外开放的正常推进。在第一次世界大战期间，重庆的进出口额猛降，1918年“一战”结束以后到1931年，外资卷土重来，贸易额上升，但以后又因淞沪抗战和四川军阀内战的影响，重庆的对外贸易又急剧下降。以后直到抗战爆发，重庆的洋货进口额都偏小，在重庆对外埠的贸易额中，以重庆与国内其它地区为主。
近代外资因其殖民性和掠夺性，在重庆这样具有强烈的爱国主义精神的地区，遇到的反抗十分强大。相对而言，重庆的民族产业在与外资的竞争中有所发展，典型的例子是民生公司的崛起。在以实业救国的卢作孚先生的领导下，民生轮船公司在重庆川江航运上与外资企业竞争，最终迫使外商退出川江航运。这从另一角度突出地说明了带有殖民性质的外资在重庆是难以发展的。
抗战时期的开放，因其本身的临时性和仓促性而具有很大的局限。外来的资金、技术和人才未能完全转化为重庆城市经济发展的内在实力，开放的经济规模也较为有限。随着抗战胜利与国民政府的回迁，内战爆发，抗战带来的开放和经济发展进程也因之受阻。
总的来看，近代对外开放对近代资本主义经济在重庆起到了开路的作用，但在实际经济运行中对重庆经济发展所起的带动作用有限。
(二)计划经济时代重庆对内对外关系的主要特征
建国后至改革开放前，在特殊的时代背景条件下，重庆总体上处于自近代开埠以来最封闭的状态。
因受西方国家封锁，除50年代初重庆通过一些私营进出口行进口了一些恢复经济所急需的物资外，此后从西方的进口贸易基本处于停滞状况。这一时期对外主要是与苏联东欧有一些经济联系。出口方面，重庆在1958年前经营一些矿产品及农副产品的收购、调拨、转运出口及少量的加工业务，出口量很小。此后陆续成立了外贸机构和公司。50年代末出于偿还苏联借贷，出口量有所增加。在“一五”时期苏联援建的全国百多项重点项目中，重庆建有火力发电厂、肉联厂等几个项目，为重庆工业化的起步发挥了重要作用。60年代后，因中苏关系恶化，我国受世界全面的封锁，重庆与国外的经济技术文化方面缺乏直接交流。重庆在60年代至1983年计划单列以前，基本没有利用外资的项目。只有70年代初因三线建设的关系，重庆由国家安排了从法国和日本引进四川维尼纶厂的“交钥匙工程”。另外在国家的统一安排下，重庆对一些发展中国家也提供了一些劳务和经济援助。
在对内关系上，作为三线建设的重点基地，重庆地区迁建新建了东部地区的大批企业，形成了门类齐全的工业经济体系。重庆作为省辖市，这时主要起着工业基地的作用。
这一时期重庆的对内对外关系的主要特征就是对外封闭与对内半封闭，缺乏与世界发达的经济技术文化的交流。
值得指出的是，重庆地区在抗战时期和三线建设“对内大开放”时期所奠定的工业基础，使后来的对外开放和经济发展有了一定的根基，形成相对于其它地区的比较优势。以重工业为主的门类齐全的工业体系，在计划经济时代进行自给自足的封闭运转还算是优势，但如果不在由封闭转向开放的过程中加以及时调整，使之成为新的比较优势的有利基础，那么在进入开放型经济环境中，门类齐全就成为低效率的经济结构。
二、80年代以来重庆的对外开放
1¡第一阶段：1978年－1983年4月，从十一届三中全会以后到重庆计划单列以前，一般性地恢复了对外经贸工作。1979年，重庆宣布实行对外开放。1980年对外开港，到1983年取得自营出口权为止。这一时期主要是为沿海口岸收购、调拨、转运出口货物。由于信息不灵，对国际市场不了解，这时外贸公司收购的出口产品积压多，效益差。1982年开始有了一些进口贸易。这一时期重庆市只有三项纺织业方面的直接利用外资项目，共155万美元。重庆的对外开放可以说还没有真正起步。
2¡第二阶段：1984年4月到1991年，重庆成为综合改革试点城市到重庆成为沿江开放城市之前，重庆对外开放开始起步并得到缓慢推进。随着重庆成为全国经济体制综合改革试点城市，重庆外贸计划单列，取得自营出口权。重庆在全国率先起步，推进改革开放。这是重庆获得的第一次发展和开放机会。通过1984年起对重庆发展战略进行的全面研究和探讨，加上在国家全力支持沿海“两头在外”的外向型发展战略的刺激下，重庆制定了明确的扩大对外开放的战略方针和措施，开始建成一套较完整的对外经贸的管理体系，在对外贸易，利用外资，引进技术，进行国际经济合作，开拓国际旅游和发展横向经济联合等方面取得了明显的进展。
但这种开放是基于简单地获取出口外汇收入和技术物资的进口为直接目的的，速度慢、水平低，更缺乏有意识的通过对外开放优化产业结构，使工业的门类齐全最终成为一种结构缺陷，也没有出现如北京、上海等地出现的出国热，不能为后来的对外开放创造更好的人才基础。
这一时期重庆在对内开放方面，积极参加和推动了西南区域与长江沿岸区域之间的横向经济联合活动。同时重庆出现了“一江春水向东流”的现象，重庆的人才资金和劳动力资源较大规模的流向广东深圳海南等地。这对当时的重庆对外开放是一种削弱，但对今天的重庆也培育锻炼了人才，形成了可能回流重庆的有竞争力的人才和资金积累。
3¡第三阶段。1992年到重庆直辖前，重庆对外开放速度加快，但与沿海地区的差距继续扩大。“南巡讲话”后，全国掀起对外开放的热潮。对外开放的布局由沿海延伸到内地，重庆也被列为第一批沿江开放城市。重庆市政府提出了“以开放促开发、促改造、促发展，实现全市经济更好更快地上新台阶”的思想。在开放的措施上将经济结构调整结合在一起考虑，将重要的支柱产业的利用外资和技术引进放在了重要地位。对外开放开始明显加快了速度，取得了可喜的成绩。
这时国家实施浦东开发战略，要带动长江流域经济起飞。这为重庆展现了新的发展机遇。重庆作为长江上游的中心城市，上海的振兴，一方面可以促进长江流域腹地的发展，另一方面也需要长江腹地的支持。重庆很快被作为第一批沿江开放城市，外资商业与金融业也逐渐从浦东开始落户，随后也进入了重庆。
4¡第四阶段，1996年至今。重庆成为直辖市，对外开放开始走向新的高度。直辖市政府下大决心推进对外开放，在促进思想解放，更新观念，努力改善投资环境，加强开发区建设方面采取了许多有力的措施。重庆的开放吸引力已得到很大的改观，成为世界注目的投资热点。今年“世界财富论坛”就把重庆评为中国第四大投资热点地区。尽管重庆直辖后正好遇上东南亚金融危机的爆发，对外经贸工作受到影响，但重庆在对外开放方面仍然取得了好的成绩。
外资依存度由1990年的1¡02％上升到1997年的11.36％。外贸依存度也保持了90年代10％以上的水平；外商投资企业1998年累计达到2546家，比1996年时增加了16088家，增长2¡97倍。实际利用外资额累计22¡98亿美元，比1996年时增加了8¡16亿美元，增长1¡55倍。对外开放的质量不断提高，进出口商品结构进一步改善，工业制成品比重在1997年已达到88¡65％，支柱产业及其产品在全国具有了一定的竞争力。外贸市场向多元化扩展，外资经营主体不断扩大，形成专业外贸公司、自营生产企业、三资企业、工贸企业共同开拓国际市场的格局。扩展了利用外资的渠道、领域和合作方式，世界500强企业中有26户进入重庆。重庆的对外经济技术合作取得了长足的进步，国际旅游业发展迅速。
总的来看，80年代以来，重庆的对外开放从无到有，从小到大，开放度不断加大，特别是90年代加快了发展步伐，对外开放推动了经济体制的改革，促进了生产方式由粗放式向集约式的转变。外商投资带来的先进技术、工艺、设备和产品，促
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