时评：电大风光的历史和莫测的前途

　　曾几何时，广播电视院校无限风光，生源年年爆满，毕业生供不应求。然而最近几年，广电院校的形势却急转直下，生源“超速”下降，处于尴尬的夹缝之中。甚至有人放言：电大教育已经没有存在的必要！

　　电大教育为何会陷入尴尬境地？电大教育真的日薄西山了吗？电大教育能否重振雄风……这一切的疑问，都令人关注。

　　●电大的“前世今生”

　　电大教育的“前世”是令所有电大人引以自豪的。1960年～1966年，为给在职职工进行高等教育提供机会，北京、上海、沈阳等地相继试创办了地方性的广播电视大学。1978年～1985年，我国进入现代化建设新时期，经济建设和社会发展迫切需要大量的专业人才，亟待提高各类就业人员的素质和整个中华民族的科学文化水平。当时除中央电大外，建立了包括河南电大在内的35所省级电大，建成了540个市（地）级电大分校，1400多个县级电大工作站和3万多个教学班。1986年～1994年，电大教育进行了办学指导思想和办学模式的四个转变，即由半封闭式的教育向开放式教育转变，由单一的大专层次的学历教育向多功能教育转变，由脱产半脱产教育为主向业余学习为主转变，由单向的职业后教育向职业前后教育转变。同时，电大院校举办了普通专科班和大学基础班，开始招收应届高中毕业生，并开展了各类非学历教育和成人继续教育。

　　1999年，电大“人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目开始启动，这给电大的教育思想和观念、教学模式、管理模式带来了新的转变，广大学生纷纷报考广电院校，生源持续爆满。

　　“2001年、2002年时，全国每年招生都在13万多人。”回忆起曾经有过的辉煌，省直电大一位负责招生的工作人员喜形于色。“可是，到了2003年，形势却骤然大变，生源大幅下滑，满打满算全国才招了5万多人。2004年更惨，全国勉强招了3万多人！”谈到这两年的形势，这位负责人的脸色立即“晴转多云”。

　　●广电院校的四面楚歌

　　“出现这种生源逐年下滑的原因，主要是近年来各大普通高校不断扩大招生规模，影响了电大的生源。”省直电大学生处处长赵根生说。此外，外省的不少院校也扩大了对河南生源的招生力度，为争生源，一些院校不惜降低录取条件，这无疑给电大院校的伤口上撒了一把盐。此外，越来越多的民办教育机构横空出世，这些民办学校开办的自学考试、成人高招全日制教育课程又吸引了不少生源，而且不少民办学校还纳入了统招计划，这对广电院校来说又是沉重的打击。

　　电大院校收费较高也是影响生源的一个主要原因。“读完电大的一个专业需要七八千元钱，而通过自学考试拿到文凭，全部课程考下来，仅需1000多元钱。而且自学考试和电大考试都是全国统一出题，难度相差不大。”省直电大农医学院院长王曼文副教授告诉记者。

　　电大教育是针对城镇工作人员进行的学历教育，目前已经基本普及，据省直电大有关人士透露，他们的一项调查显示，98％的城镇工作人员已经完成了学历教育，致使电大的这部分生源枯竭。县级以下乡镇企业的工作人员，虽然需要进行继续教育，但电大高昂的学费，令其望而却步。

　　从就业的角度看，电大院校的牌子与其他普通高校相比，在人们的心目中存在着认识的差距，在就业普遍困难的情况下，这种认识上的差距，也影响了一部分人报考电大院校。

　　此外，网络教育的“逼宫”也加速了电大教育退出历史舞台的步伐。最典型的现象就是前不久在北京召开的“中国远程教育发展论坛”，代表名册中仅能找出4位来自地方电大的代表，其中3位还是上海市的，这在以前是绝无仅有的，而论坛的报告人则几乎清一色是来自普通高校的专家。

　　●电大教育如何突出重围

　　针对电大院校招生连年出现下滑和毕业生就业困难的情况，有关业内专家曾提出停止电大招生的意见。

　　对此，省直电大副校长万文华说，电大教育是在自考、函授的基础上的“升华”，是普通高招的一种教育模式，它不受时间、地点、课程的限制，学习方式非常灵活，符合成人学习的特点，有利于在职人员继续深造，因此，不能因为暂时的招生困难而停滞不前。

　　此外，虽然各大中专院校都在不断扩招，但由于河南省人口众多，每年仍然有相当一部分学生因种种原因上不了大学，走上工作岗位后，随着工作和生活环境的变化，其中必然有一部分人想提高自己的知识水平，电大教育不失为其一条很好的继续深造的方式。

　　该校学生处副处长周海兴也表示，电大搞普通教育是从上个世纪80年代开始的，在计划经济体制下，当时的生源、就业等各方面比较好，但随着市场的变化，他们逐渐失去了优势。因此，电大教育要想突出重围，就要改变传统的教育模式，现在他们学校的“主业”已经向远程教育发展，类似远程教育这种适应市场的教育模式应该是电大教育今后发展的方向。

　　“现在谈教学改革，必须从就业的角度进行。”万文华说，电大是面向地方、面向基层、面向农村进行招生的，培养出来的人才要向复合型、专业技术型靠拢，以适应市场的需求。要在教学计划上进行调整，根据市场需求，调整专业等，以适应市场需求。去年他们通过市场考察，发现艺术类专业中的电脑艺术专业比较“吃香”，就在原来装潢艺术的基础上增开了电脑艺术专业，同时减少了英语、秘书、财会电算化等市场上趋于饱和专业的招生人数。

　　河南财经学院教授冀延卿认为，电大教育为中国远程教育发展贡献最大的财富不仅是数百万的毕业生，更重要的是其几十年“爬雪山、过草地”的经验积累。从这一认识出发，今后的电大教育应强化远程教育研究机构的建设，努力在该领域开展全方位的研究，同时，还应以多种形式与普通高校的教学科研机构开展全方位的合作，为远程教育的理论研究和实践发挥电大的优势，与普通高校的网络教育学院携手，推动中国远程教育健康发展，以此找到突破口，寻找新路径。