行政管理笔记(五、六章)

    名词解释

    1、 人事行政：指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。

    2、 我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。

    3、 职位分类：是现代人事行政的划时代的标志，又是现代人事行政制度的基础。

    4、 录用制度：

    简答

    5、 人事行政的任务

    （1） 根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位。

    （2） 任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求。

    （3） 任职人员安心于在岗位上工作。

    （4） 任职人员努力工作，认真履行自己的职责。

    6、 我国公务员制度与传统的人事管理行政比较有什么不同？

    （1） 体现了分类管理原则。这就改变了以往无论什么干部，统一按一个模式管理的办法。

    （2） 具有合理的竞争择优机制。有利于克服“干好干坏一个样”的现象。

    （3） 具有正常的新陈代谢机制。克服了只进不出。

    （4） 具有勤政廉政的约束机制。

    （5） 具有健全的法规体系。这就改变了过去人事管理法律、法规不健全的状况。

    7、 我国公务员制度和西方文化制度比较有什么不同？

    （6） 我国公务员制度坚持党的基本路线。而西方国家的公务员制度强调所谓的“政治中立”，要求公务员不得以公务员的身份，参加党派活动。

    （7） 我国公务员制度坚持“党管干部”的原则。西方国家公务员制度强调公务员的管理与党派脱钩。

    （8） 我国公务员制度坚持德才兼备的用人标准。

    （9） 我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。西方国家的公务员队伍是一个单独的利益集团。

    （10） 我国公务员不存在西方意义上的“政务官”与“事务官”的划分。不论职位高低，都是人民的勤务员。

    论述

    8、 试论人事行政的地位和作用？

    （1） 人事行政是巩固国家政权的重要保证。人事行政居于国家政权建设的核心地位。任何一个统治阶级，要想巩固自己的政权，除了依靠国家机器通过专政的手段来维护本阶级的利益，还必须通过有效的行政管理来维持政权的稳定。

    （2） 人事行政是推动经济和社会发展的必要条件。人事行政属于上层建筑的范畴，它既服务于经济基础，同时又对于经济的发展起着巨大的影响作用。发展经济，振兴国家，一靠财力，二靠人力，二者相比，人力是更为主要的因素。

    （3） 人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径。

    第六章 行政领导

    名词解释：

    1、 行政领导：各级政府机关各部门的领导人员。指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。

    2、 授权：就是上级授予下级一定的权利和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。

    3、 能力：是知识的发挥和作用，更主要的是看其能否转化为实践工作能力，主要包括创新能力和综合能力。

    4、 首长负责制：

    简答

    1、 简述职位的特点

    （1） 职位是以“事”为中心确定的。

    （2） 职位的数量有限。

    （3） 职位具有相对的稳定性。

    （4） 行政领导者的职位由上级主管部门依据职能和职权的分配确定。

    （5） 职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短、职务与责任是否主要，对职位本身并无影响。

    2、 职权的范围

    （1） 执行权

    （2） 领导权

    （3） 管理权。负责制定行政管理决策，是行政领导者不可推卸的和别人无法取代的主要职责。

    （4） 检查、监督权。

    （5） 协调权。

    3、 授权的艺术

    这是行政领导者的分身术和成事术。原则是：授权留责、适度合理授权、因事择人，视能授权、逐级授权、防止反向授权。

    4、 行政领导综合能力的要求

    （1） 信息获取能力。

    （2） 知识综合能力

    （3） 利益整合能力。随着现代化程度的提高，利益多元化也是一个值得注意的趋势，是要把分散的、甚至有冲突的利益要求整合为利益共识，并据此制定政策。

    （4） 组织协调能力。保证体系内各要素处于良好配合状态，以获得高一层次的整体合力。